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各乡镇人民政府，河东街道办事处，各基层人武部，区直各部门：
为深入贯彻党的十六大精神，认真落实吉府字[2004]68号《关于组织民兵预备役人员广泛开展“争当吉安崛起先锋”活动的意见》的要求，充分发挥广大民兵预备役人员在全面建设小康社会中的积极作用，区政府、区人武部决定，今后三至五年在全区民兵预备役人员中广泛开展以“争当吉安崛起先锋”为主题的参建活动．现就有关事项通知如下：
一、指导思想
以 “三个代表”重要思想为指导，坚持地方党委、政府的统一领导，紧紧围绕全面建设小康社会，实现吉安在江西中部地区崛起和青原区经济社会发展目标，在全区民兵预备役人员中广泛开展以“争当吉安崛起先锋”为土惠的参建活动，叫响“服务人民，奉献社会”的参建口号，充分发挥民兵预备役人员在经济建设中的骨干作用，完成急难险重任务中的突击作用，促进
“三个文明”建设，为实现青原区跨越式发展和军事斗争准备的全面落实作出新的贡献．
二、目标任务
突出在以下四个方面取得明显成效：
(一)在规模援建上取得成效．基层人武部每年要有目的、有计划、成建制组织民兵预备役人员参加当地的交通、水利、城建，通信、能源开发等基础设施建设，力争每年参加1至2个影响较大的项目，搞几次有规模、有声势的会战：
要积极组织民兵预备役人员参加抢险救灾，尤其要重视做好本地区灾情、险情的预测，制定应急预案、组织演练，确保一声令下，反应迅速：要加强民兵应急分队建设，密切关注本地社情，在地方党委．政府的统一领导下，积极配合地方有关部门开展护路、护厂、护林、护村等联管活动，处置各类突发事件，维护社会稳定，并做到执行命令不讲价钱，完成任务不打折扣．
(二)在服务帮建上取得明显成效．推行社会一体化服务，是市场经济条件下组织民兵预备役人员参建的一项重要内容．基层人武部要结合当地实际，成立并发挥各类服务组织的作用，增强参建工作社会效益和经济效益。主要建立健全以下服务组织：1、信息服务组。乡镇(村)人武部(民兵连)成立以民兵为主要成员的信息服务组织，广集信息、洞悉市场，随时向当地政府和群众提供各类有价值的信息。2、科技服务组。依托农业、科技、院校等单位的技术力量，
以民兵之家、农函大、科协会和农民科技学校等载体，组织民兵预备役人员学习科学技术，造就一批“土专家”和“日秀才”，把有一技之长的民兵组织起来，成立服务组织，推进科技在参建中的普及和深入。3、销售服务组。产品和市场对接是繁荣经济的重要环节。要针对当地的特色产品，建立销售服务组织，与种植、养植、加工等大户建立产销关系，采取近购远销、贩运等形式，打开销售渠道，解群众销售之难。4、咨金服务组。吸纳民间资金，激发内在动力，大力发展民营经济，是我区实现跨越式发展的一个重要举措。人武系统要在充分论证，掌握第一手资料的情况下，积极当好参谋，支持和鼓励民兵采取参股、集资、贷款等形式，创办经济实体，扩大种、养、加规模，增强参建主体的内在动力。5、法律服务组。各级要利用各种形式，对民兵预备役人员进行法律知识培训，使广大民兵预备役人员知法、懂法、守法、依法维护正当权益。基层武装部和民兵营(连)
的法律服务组织每年不少于2次有计划地开展法律咨询和法纪宣传活动。6、学雷锋小组。要以“讲文明、树新风’’为主题，引导广民兵预备役人员建立团结互助、平等友爱、共同前进的学雷
锋小组，积级开展为军烈属做好事和移风易俗、尊老爱幼、帮耕帮种等服务活动，积极参加文明社区、文明行业、文明乡村、文明楼院和“三城”创建活动。
(三)在示范带建上取得明显成效。l、发挥基地的示范作用。各单位要结合当地实际，围绕农业产业结构调整，积极组织民兵预备役人员参与绿色蔬菜、优质粮油、干鲜果等特色农业工程，建立以基层人武部、村民兵连或以民兵为主体的示范基地。如：科技示范园、
良种良法示范基地、养殖示范基地等，在产业结构调整中发挥示范推动作用。2、发挥民兵大户的示范作用。有重点地在民兵中培养种植、养殖、加工、运输、销售等专业大户，充分发挥大户的示范作用，采取“大户+农户”、“公司+农户”和“一兵带一片”的办法，在乡村广泛开展“抓一户(民兵干部户)、带两户(民兵典型户)、共同富(带动大片群众富)”活动，实现以点带面的辐射效果。3、发挥各级干部的带头作用。依据“率兵带民、定点定户、挂村帮户、整体致富’’的参建思路，在单位挂点扶村的基础上，在现役干部、专武干部和民兵干部中，全面推行干部与群众“结对助学”、
“结对扶贫”等活动，扩大参建影响力。
(四)在德治促建上取得明显成效。一是建设好一块阵地。青年民兵之家是传播先进文化、培养健康生活情趣、丰富业余文化生活的重要场所和“窗口”。各级要按照民兵青年之家建设标准和要求，在硬件设施建设上进一步巩固提高，在软件建设上要因需施建，增强阵地的凝聚力，在城乡法制和德治建设中发挥应有作用。二是成立两支队伍。结合各种社会宣传团体，在民兵组织中成立宣传队伍，采取文艺演出、编印宣传资料、出板(墙)报和深入群众中宣讲等形式，广泛开展遵守法规制度、净化美化家园、倡导文明新风等为主要内容的宣传活动。
乡镇街道、村组和企事业单位成立维稳小分队，负责重要时节和重要目标的执勤巡逻，确保有事即动、行动快捷，保一方平安。每支队伍每年开展活动不少于3次。三是完善工作资料。基层人武部和民兵营(连)要完善学习宣传资料，建立各种登记统计，分工专人负责记录本辖区队伍组成、参建情况、工作成效、典型事例等，年底将资料归档成册。
三、措施要求
1、加强领导，形成参建合力。各级党委、政府要把参建工作纳入地方经济和社会发展的总体规划，在筹划经济发展目标和任务时，同步规划民兵预备役人员的参建工作；要把民兵预备役人员参建纳入党管武装的重要内容，认真听取人武系统的意见，支持他们工作，解决工作中的各种困难和问题；各乡镇街道要成立参建工作领导小组，加强对参建工作的具体指导和组织发动，重大活动和任务要认真筹划，基层人武部要主动协调有关单位，紧紧依靠群众，抓好参建工作的具体实施，形成上下贯通、左右协调、齐抓共管、步调一致的组织领导体系；
要围绕当地经济和社会发展要求，制定本单位参建工作的具体规划；要建立参建工作形势分析、工作例会和检查评比等制度，使参建工作制度化、规范化；要把参建工作作为考核班子，评选先进的重要内容，纳入次的典型，指导和推动面上工作的开展。
2、广泛宣传，浓厚参建氛围。各级要充分利用宣传媒体，采取各种形式，做好参建的宣传发动工作，组织广大民兵预备役人员认真学习“三个代表”重要思想，学习民兵预备役工作指导思想和上级关于参建工作的指示精神，使大家充分认清积极组织民兵参建是实践“三个代表”重要思想的必然要求，是全面建设小康社会的客观需要，是加紧推进军事斗争准备的重要途径，以不断增强广大民兵预备役人员“争当吉安崛起先锋”的责任感和使命感。新闻媒体要发挥舆论宣传的引导作用，结合参建工作展开，开辟专题和专栏，不断加大宣传力度；基层人武部要充分利用民兵青年之家、民兵政治教育、学习园地等场所和时机，宣传参建工作的重要意义和涌现出的先进典型等，营造良好的参建氛围，调动群众支持参建，
民兵争当参建表率的积极性。
3、更新观念，拓宽参建思路。新形势下，民兵参建工作只有与时俱进、更新观念，适应市场经济体制的客观要求，符合人民群众的根本利益，才能有出路，有成效。要实行参建市场化运作，在大力提倡民兵讲奉献、尽义务的同时，把履行义务与有偿服务结合起来。既要做到“谁用兵、谁出钱、谁参建、谁受益”，又要防止陷入唯金钱论的误区。要不断拓宽参建领域，在完成急难险重任务的同时，广泛开展科技参建、社区参建和跨区域参建等不同类型、不同层次的参建，做到项目百花齐放、内容丰富多样、形式不拘一格；要积极提供参建全程服务，采取成立参建服务网
络、咨询辅导站以及帮助寻找致富之路等形式，不断为民兵参建创造良好的内外条件，从而激发广大民兵预备役人员参建热情和活力。
4、注重结合，提高参建成效。各级要注重把用兵与练兵结合起来，把富民与强兵统一起来，努力寻求经济建设与民兵预备役工作的最佳结合点；要通过组织民兵参建，实行科学编组,进一步优化民兵组织结构；要通过组织民兵预备役人员完成急难险重任务，提高队伍的快速动员和应付突发事件的能力；要通过开展科技培训，提高科技练兵水平和民兵预备役人员的科技素质。各级党委、政府在制定经济和社会发展规划，特别是实施大的基础设施建设项目时，要充分考虑到军事斗争准备的需要，最大限度地提高军民结合、军民兼容的程度，努力实现生产力与战斗力的互促共长，促进经济建设与国防建设的协调发展。
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