2007年区政府办公室民主评议政风工作实施方案

    根据省、市政府办公厅（室）系统民主评议政风工作实施方案，为切实搞好区政府办公室、区政府法制办公室、区政府外事侨务办公室民主评议政风工作，现结合我区实际和我办工作性质、特点，特制订以下实施方案。
一、指导思想
    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，以社会各界广泛参与为基础，以加强政风建设为核心，以公正评议促进有效整顿为手段，以人民群众满意为标准，努力提高机关工作效率和服务质量，进一步改进机关工作作风，着力解决部门、基层和群众反映的突出问题、热点问题，积极为群众办实事办好事，高标准搞好综合协调服务，努力建设法治型、服务型、责任型、效能型政府机关，使办公室全体工作人员实践“三个代表”的自觉性有明显增强，工作作风有明显转变，工作水平有明显提升，工作效率有明显提高，纪律观念有明显加强，精神面貌有明显改观，架起一座密切党、政府同人民群众血肉相连的“桥梁”，成为一个展示政府良好形象的“窗口”，为实现“实力、活力、魅力”青原作出积极贡献。
二、组织领导
    为扎实开展我办及办公室归口管理的政府法制办、外事侨务办的民主评议政风工作，经区政府办公室主任会议研究决定成立区政府办公室系统民主评议政风工作领导小组，名单如下：
组 长:  龙海斌 区政府办主任
副组长: 刘迪本 区政府办副主任、区政府法制办副主任
        刘晓丽 区政府外侨办主任
成 员： 罗礼焘 区政府办秘书科科长
        罗丽萍 区政府办行政执法监督科科长
        王命平 区长直通办主任
        肖 勇 区政府办秘书
领导小组下设办公室，由刘迪本同志兼任办公室主任，刘晓丽同志兼任办公室副主任。
三、评议原则
民主评议政风工作必须坚持以下原则：
（一）依法行政，务实高效、清正廉洁原则；
（二）标本兼治、综合治理、注重预防原则；
（三）自觉接受人民群众、社会、舆论三结合监督原则；
（四）边评边议边改，评议改相结合原则。
四、评议内容
根据我办工作性质和特点，评议的主要内容有：
（一）贯彻党的路线方针政策和依法行政、依规办事情况。
    是否认真组织学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线方针政策，牢固树立科学发展观和正确政绩观，并结合工作实际贯彻落实；工作中是否自觉用国家的法律、法规约束自己的言行，规范各项工作；是否做到了围绕大局，服务中心、抓好落实；为区政府领导当参谋助手以及办文、办会、办事是否讲纪律、讲规范、讲程序等。
（二）建章立制及规章制度落实情况。
    是否从规范办事程序、时限等入手，建立健全了办事公开制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、失职追究制等系列提高行政效能的规章制度；是否从规范行政行为入手，制订完善了办事公开指南、工作流程图、岗位职责牌、机关人员去向牌、工作牌等，形成了优质、高效的机关运行机制；是否从加强内部管理入手，进一步完善了公文处理、信息调研、后勤管理等制度，规范了工作要求。是否以标准化管理为立足点，强化了目标管理，推行了“三化”工作规则，实施了过程管理、系统管理、规范管理，就办文办会、直通电话办理、依法行政、政务公开等方面制定了具体工作标准，设计了最优工作流程，使办公室工作“有标准、学标准、用标准”，形成了章法有度、责任明确、运转高效的工作模式；是否从加强管理、抓好落实入手，根据岗位要求明确岗位职责，强化了目标考核，注重了考核方式的多样性，建立奖优罚劣、奖勤罚懒的激励竞争机制。是否投入了必要的财力、物力、人力，改善了办公设施、条件，逐步推行公文、信息等无纸化、自动化、电子化管理，严格了公文印制标准化，确保了公文质优品高，把好了公文运行和召开会议的必要性，使办文办会精简化；是否结合实际建立和落实了推动全民创业的服务制度；是否有违规越权操作行为；各项工作是否自觉接受服务对象、社会各界和广大群众的监督，对群众意见是否做到了闻过则改。
（三）工作效率和服务质量情况。
    是否树立了效率意识、超前意识，强化了协调、创新思想，减少了推诿扯皮现象，加大了工作运转协调力度，自觉增强了工作的主动性、预见性、开拓性。是否做到凡事提前考虑，早做准备，未雨绸缪，到位而不越位，帮忙而不添乱。是否善于发现了带倾向性、方向性、苗头性问题，变事后、事中控制为事前控制。加强了纵向、横向沟通联系，保障了办公室工作高效、有力。是否工作水平有明显提升。公文处理是否规范快捷，信息采编是否及时有效，参政辅政能力是否有力提高，依法行政、政务公开、直通电话办理等是否各具特色，有力有为。干部职工是否有强烈的事业心和责任感，能否做到爱岗敬业，满腔热情地为领导服务、为部门服务、为基层和群众服务；在推进和谐社会建设、抓好民生工程的实施中，能否尽心尽责、扎扎实实地完成任务；对区政府领导交办的工作是否高标准高质量完成，落实情况是否及时反馈；对部门和基层请示的问题是否及时办理或向领导报告，是否做到特事特办、急事急办，为部门和基层着想；是否做到了简化办事程序，降低办事成本，提高办事效率；机关内部运转是否协调，互相配合是否密切，是否有误事、漏事等现象；在办理公文和处理问题时，能否把上级精神与本地实际结合起来，提出切合实际、操作性较强的意见和建议。
（四）队伍建设和作风建设情况。
    是否以思想作风、工作作风、学风“三风”建设为突破口，强化了作风建设，树立了优质服务思想，建立了良好职业道德，杜绝了推诿扯皮、办事拖拉、不作为、乱作为等不良习气，养成了迅速、快捷、雷厉风行、双快又好的工作作风。是否通过定期学习与不定期学习相结合、集中学习与分散学习相结合、向书本学习与向实践学习相结合方式，大力实施了“四个一”一程，即“一日一读”，办公室文秘人员每天至少抽出1个小时学习政治和业务理论；“一周一学”，每周星期五组织文秘人员集中学习一次；“一月一讲”，月底组织一次秘书学习会，畅谈工作体会，反思工作得失；“一年一评”，把学习作为年终考核的重要内容，述职兼述“学”，考核兼考“学”，评比兼评“学”。是否从抓好协调沟通和业务指导入手，推动了工作全面有效升级。是否通过完善办文办会提前预告制、建立意见征集制，强化督查调研活动等，搞好了协调沟通、业务指导；是否强化了督查调研，为领导决策提供第一手资料。每年开展督查调研是否不少于14次，政务人员每人每年是否至少撰写有较高决策参考价值调研文章2篇以上，每年是否至少撰写信息72条。是否推进了制度落实和技能创新，提升工作水平。每年是否组织了制度执行“回头看”活动，及时整改了制度执行中存在的问题，加强了技能创新，是否分期分批选派干部参加上级部门组织的创新教育学习培训；是否积极开展公务员岗位知识学习和培训，综合素质是否得到提高；机关干部是否具备较强的写作能力、协调能力和办文、办会、办事能力；是否做到与时俱进、勇于实践、开拓创新等。干部职工是否做到谦虚谨慎、不骄不躁、廉洁自律、艰苦奋斗、勤俭节约；是否有大手大脚、铺张浪费、搞形式主义的现象；是否有上班时间用办公电脑聊天、炒股、玩游戏等现象；是否有门难进、脸难看、话难听、事难办和推诿扯皮、生冷硬顶等现象；是否有不给好处不办事、给了好处乱办事和办人情文等现象；是否有耍威风、搞特权、以权谋私、索拿卡要和利用工作之便办私事的行为等。
五、步骤方法
本次民主评议政风工作时间从6月中旬开始，至9月中旬结束，具体步骤方法如下：
第一阶段：准备、动员阶段（6月17日—7月5日）
1、参加省、市政府办公厅（室）召开的动员大会。
2、向有关部门提供开展群众满意调查所需样本。
3、成立民主评议政风工作领导小组，制订工作方案。
4、召开区政府办公室民主评议政风工作动员大会，传达上级会议精神，部署具体工作。
第二阶段：征求意见、自查自纠阶段（7月1日—7月31日）
1、在青原区新闻中心、青原区人民政府网站发布消息，深入基层、深入群众，召开各种类型座谈会，广泛征求群众意见和建议。
2、开展“人民群众满意的科（室、队）”评议活动，向乡镇、区直部门、驻区单位政府系统办公室发放征求意见的公开信和调查问卷，广泛收集社会各界的意见和建议。
3、设立民主评议政风举报电话、电子信箱和意见箱，并指定专人受理举报；意见箱摆放在区政府公文交换箱；区政府办公室征求意见电话号码：0796—8109009，电子信箱：qyzfb@jian.gov.com。
4、由分管领导牵头，带领分管科室的同志上门听取有关部门单位和服务对象的意见和建议。
5、各科（室、队）开展自查自纠。
第三阶段：整改建制阶段（7月25日—8月31日）
    根据市政府办公室反馈意见及本办收集意见，开展整改建制，对存在的问题，尤其是对群众反映强烈的突出问题，认真进行梳理，制订整改方案，明确整改要求、责任领导、责任部门、责任人和整改时限，逐条进行整改，对能及时整改的要立即整改，一时难以整改的要作出说明，同时建立健全办公室政风建设的长效机制，及时向市政府办公室报告整改落实情况。
第四阶段：迎接检查阶段（8月25日—9月10日）
对照检查评议方案，认真做好迎接市政府办公室检查评议工作。
六、工作要求
（一）加强组织领导，营造浓厚氛围。把民主评议政风工作作为办公室“一把手”工程摆在重要位置，切实加强领导，精心组织，周密安排，狠抓落实，使办公室民主评议政风工作有内容、有制度、有举措，有条不紊，扎实有效，推动办公室各项工作再上台阶、再创特色，更好地为全区经济社会和谐发展作出贡献。全体干部职工要充分认识这次活动的重要意义、作用、目的、要求，通过学习与实践、研讨与谈心相结合方式，营造舆论氛围，掀起活动高潮。结合本职实际工作，认真查找问题，分析原因，并制定切实可行措施。采取“走出去”方式，向先进单位、部门学习，吸取兄弟单位民主评议政风工作中的好做法、好经验；并整理出一些好做法，及时交流、取长补短，共同进步。
（二）形成长效机制，狠抓督促检查。不断探索机关政风建设的新规律、新特点，使机关政风建设逐步走上科学化、制度化、规范化的轨道，把我办建设成为身体力行做好政风建设的模范。在强化政风建设的基础上，通过民主评议、社会考评和明查暗访等方式，开展全面、综合的监督。对违反政风建设有关规定、禁令的人和事，一经查实，严肃处理。
（三）立足取得实效，加强协作配合。要将整改任务进行分解，明确责任科室和完成时间，落实具体责任人，并对整改情况认真进行督查。对具备整改条件的问题，要马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面大，比较难以解决的问题，要加强协调，采取综合治理措施加以解决。要加强协作配合，在抓好自身整改提高工作的同时，积极支持配合其它班子成员及其它科室同志的自查整改工作，合力营造齐心抓整改、共创新业绩的良好氛围。