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各科、室、队：
《2007年青原区政府外事侨务办公室民主评议政风行风工作实施方案》已经主任办公会议讨论通过,现印发给你们，请认真贯彻执行。
2007年青原区政府外事侨务办公室民主评议
政风行风工作实施方案
为认真做好区政府外事侨务办公室民主评议政风行风工作，根据市外侨办《关于印发全市外事侨务系统2007年民主评议政风行风工作实施方案的通知》和青原区政府办公室《关于印发2007年区政府办公室民主评议政风工作实施方案的通知》要求，结合实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，以社会各界广泛参与为基础，以加强政风行风建设为核心，以公正评议促进有效整改为手段，以解决损害群众利益的突出问题为重点，以预防部门和行业不正之风为目标，以人民群众满意为标准，积极为群众办实事办好事，努力建设法治型、服务型、责任型、廉洁型、效能型政府，为构建实力、活力、魅力青原，实现青原在新起点上的新跨越提供保证，以实际行动迎接党的十七大胜利召开。
二、基本原则
民主评议政风行风工作必须坚持以下原则：
（一）坚持谁主管、谁负责，依法行政，从严治政，强化监管，落实责任；
（二）坚持标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防，既要切实解决损害群众利益的不正之风问题，又要注重制度建设和体制机制创新；
（三）坚持依靠人民群众，自觉接受社会监督，把政风行风建设置于全社会的监督之下；
（四）坚持边评边改，评改结合，把落实整改、解决问题贯穿于评议工作的全过程；
（五）坚持公平、公正、公开，严密实施，严谨操作，严格要求。
三、评议内容
（一）行政审核审批和制度建设情况。因公出国及赴港澳人员审核审批程序是否规范；制约改革和经济发展的文件和规定是否得到清理和废止；内部监督制约机制是否建立健全。
（二）依法行政和依规办事情况。是否推行了行政执法和依规办事责任制，建立和实行了过错责任追究制；是否做到按程序、按规定依法办事、文明办事；是否存在“权力利益化、获利途径审批化、审批途径复杂化”现象等。
（三）政务公开和事务公开情况。是否推行了政务公开和事务公开；除国家法律法规明文规定不能公开的事项以外，其它各类事项是否都已公开，尤其是因公出国（境）审核审批事项的申办须知、办事流程图等是否公开；政务公开和事务公开方式和手段是否科学、直观，便于群众阅知；是否建立了受理投诉机构，公布投诉电话，及时正确地处理投诉问题，自觉接受社会各界的监督等。
（四）工作效率和服务质量情况。服务方式是否得到改进，是否全面执行了首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制；是否积极推进电子政务建设等科学管理办法和手段，提高办事效率等。
（五）队伍综合素质情况。是否积极开展工作人员任前培训和各种知识培训，综合素质是否得到提高，是否创新观念，与时俱进，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面”的要求，勇于实践，开拓创新；是否加强外事侨务业务培训，提升外事侨务干部队伍整体素质。
（六）作风建设情况。能否廉洁自律、艰苦奋斗、勤俭办外事，是否存在虚报浮夸、搞形式主义和讲排场、比阔气，奢侈浪费的现象；是否存在对服务对象合理要求置之不理、久拖不决、刁难设立问题以及门难进、脸难看、事难办和推诿扯皮、生冷硬顶现象；是否存在不给好处不办事，给了好处乱办事的现象；是否存在耍威风、搞特权、徇私舞弊现象；是否存在以权谋私、索拿卡要的行为等。
四、组织实施
根据市外侨办的统一部署，坚持在区政府办公室的领导下,由区政府办公室民主评议政风工作领导小组统一组织实施。
五、步骤方法
集中开展民主评议政风行风工作从6月底开始，至9月下旬结束，具体步骤方法如下：
第一阶段：全面部署，深入动员阶段。（6月底至7月初）
参加市外侨办召开的动员大会，制定区政府外侨办民主评议政风行风工作实施方案。召开办公室全体工作人员会议，传达上级会议精神，部署本办民主评议政风行风具体工作。
第二阶段：征求意见，自查自纠阶段（7月10日至7月21日）。
向市外侨办提供开展在辖区内群众满意度调查所需样本。通过召开座谈会、在新闻媒体上公布投诉电话、电子信箱，发放问卷，广泛征求意见和建议，及时进行梳理和归纳。同时开展群众满意度调查,设立民主评议政风行风举报电话、电子信箱和意见箱，并指定专人受理举报，意见箱摆放在区政府办公大院门口，投诉电话为（8109009）、电子信箱为（qyzfb@jian.gov.cn）。同时上门听取意见和建议，并根据评议内容，认真开展自查自纠，自查自纠情况报市外侨办。
第三阶段：反馈意见，整改建制阶段（7月22日至8月8日）。
对评议意见和自查自纠出来的问题，特别是群众反映强烈的突出问题，认真进行梳理，对能及时整改的要立即整改，一时难以整改的要作出说明，制定切实可行的整改计划，并建立健全本单位政风行风建设的长效机制。整改落实情况报市外侨办。
第四阶段：检查评议，集中统分阶段（8月9日至9月上旬）。
对照检查评议方案，认真做好迎接市外侨办检查评议工作。
六、工作要求
（一）统一思想认识，加强组织领导。全体工作人员要认真组织学习吴新雄省长在全省民主评议政风行风工作电视电话动员大会上的讲话和赣府厅字〔2006〕80号文件精神及全市外事侨务系统民主评议政风工作动员会议精神，统一思想认识，高度重视民主评议政风工作。要积极投入到在全省深入开展的创建“人民群众满意的行政管理部门”活动中，进一步增强外事侨务部门的执行力、公信力、操作力，大力推进服务型、责任型、效能型政府部门建设。
（二）加强信息沟通，做好宣传工作。要加大对这次民主评议工作的宣传报道力度，鼓励、引导和支持群众积极参与民主评议工作，认真总结、交流和反映本单位民主评议中的好做法、好经验，及时向市外侨办报送民主评议工作动态信息，推动政风行风建设。
（三）明确工作职责，严肃评议纪律。要明确工作职责，认真抓好本单位的评议工作，接受上级的群众满意度调查和工作情况考核。要严格按照赣府厅字〔2007〕80号文件提出的“八个严禁”要求，搞好评议工作。
（四）注重实效，突出抓好整改。衡量民主评议政风行风的实效，最终要看群众、企业和基层反映的突出问题是否真正得到解决。要按照“问题不解决不放过、群众不满意不通过”的要求，本着“有则改之、无则加勉，举一反三、改进工作”的态度，对群众、基层、企业反映的问题认真梳理，逐条整改，力求以实实在在的整改效果取信于群众、取信于基层、取信于企业。要采取回函、回电和登门答复等方式，对群众投诉、举报逐件进行反馈，努力做到事事有回音，件件有着落。
青原区人民政府办公室
二00七年七月十日
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