政府工作报告
——2008年3月16日在青原区第二届人民代表大会第二次会议上
吉安市青原区人民政府区长 徐明
各位代表，同志们：
现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2007年工作回顾
2007年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会的依法监督和支持下，在区政协的民主监督和帮助下，我们团结和带领全区人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，扎实工作，较好地完成了区二届人大一次会议确定的各项工作任务，取得了经济社会协调发展的新成绩。
——经济总量持续壮大。全区生产总值预计完成27.1亿元，可比增长12.7%，剔除华能、铁路后预计完成21.05亿元，可比增长16.9%。财政总收入完成1.218亿元，同比增长42.8%，其中，地方财政收入完成7780.8万元，同比增长38.3%。全社会固定资产投资保持强劲态势，达到11.84亿元。实现社会消费品零售总额5.98亿元，同比增长17.1%。城乡居民储蓄存款余额达 5.36亿元，同比增长12.8%。
——产业经济快速发展。工业水平提升。投入工业区建设资金1.2亿元，引进5000万元以上工业项目17个，其中青原山矿泉水等亿元以上精品项目6个；开工建设项目14个，竣工投产项目5个；剔除华能、铁路后，地方规模工业增加值、主营业务收入、利税增幅均达80%以上，增幅在全市排名前列；新增主营业务收入过亿元企业2家，税收超500万元企业2家；工业企业上交税收3650万元，工业税收占财税比重提高3个百分点；富滩工业区初步形成以铜锌回收利用为主导的有色金属产业集群。农业经济增效。新增农产品示范基地10个、“一村一品”村30个、农民专业合作社7个；引进1个投资5亿元的农产品深加工企业；养殖小区规模拓展，华海和祥欣年出栏生猪均达3万头；农产品创品牌获得突破，井冈绿宝茶油等产品成功申报绿色食品标志，东垦龙井茶荣获“江西名牌农产品”称号。基本完成了林权主体改革任务，林政管理进一步加强，林业系统获全省“绿箭”二号行动先进单位。农业普查成效显著，我区荣获国家级先进集体。筹措农田水利建设资金2240余万元，完成三年大决战除险加固和更新改造项目23个，完成农村安全饮水及“户户通”工程7100户，完成中低产田改造1.27万亩。旅游开发提速。接待国内游客74.25万人次、入境游客1768人次。加大了重点旅游景区建设力度，渼陂古村成功创建为国家3A级旅游景区，文天祥陵园建设有序推进，净居寺毗庐阁重修完成主体工程，东固革命根据地部分旧居旧址得到修缮。宣传推介力度加大，成功举办了渼陂古村第五届旅游文化节、纪念东固革命根据地创建80周年学术研讨会、承办了第二期全国红色旅游导游讲解骨干培训班，青原旅游形象和知名度得到提升。
——城乡面貌大为改观。投入城区基础设施建设2400余万元，新增道路硬化面积4.5万平方米、绿地面积3.6万平方米，拓展城区面积1平方公里。城市基础设施进一步完善。科教路南延、正气路南延、茨萍路、滨江新区等路网建设全面启动,城区“三纵五横”路网得到拓展；滨江新区污水截流工程顺利完工，市中医院已投入使用，区妇幼保健院主体大楼建设进展顺利。城市建设步伐进一步加快。井冈山大学商业服务中心土地成功挂牌，亿通大厦、火车站商务广场等建设有序推进；华能井冈山电厂二期扩建工程顺利启动，滨江新区拆迁安置工作稳步开展。新农村建设进一步推进。新修通村水泥公路70.5公里，基本完成农村客运网络化建设试点，农村出行难状况有效改观；投入新农村建设资金2324万元，大力实施“三清三改”、“五通一气”工程，完成改水2790户、改厕2741户，63个试点村全部通水泥路，农村生产生活条件得到改善。环境质量进一步好转。取缔了饮用水源一级保护区内所有的采砂场，关闭了生产工艺落后、无治污设施的企业15家，全区饮用水水源水质达标率100%，空气质量稳定在二级标准。
——民生工程有效推进。坚持以人为本，着力改善民生，六个方面30件实事基本落实。大力实施就业和再就业工程，劳动就业得到巩固，新增就业人员2250人，省外劳务输出3.72万人，农村劳动力转移培训8115人，“零就业”家庭实现了100%的工作安置。全面落实了各类民政救助对象保障政策，提高了优抚对象、城市低保、农村低保和精减退职老职工的补助标准，发放了参战退役人员生活补助，发放各类救助资金963.5万元，救助人员1.1万人，我区被评为全省社会救助工作先进区。不断加大教育投入，“两免一补”投入资金759.7万元，资助高中贫困生310名、中等职业教育贫困生568名、新考入大学的贫困生60名。医疗保险覆盖面不断扩大，在全市率先启动城镇居民基本医疗保险；新型农村合作医疗工作不断深入，参合率居全市第一，扩大了补偿范围，提高了补偿比例，全面实现了直报。人民生活进一步改善，农民人均纯收入达3858元，增收506元，城镇居民人均可支配收入11430元，分别增长15.1%和20.3%。
——社会事业全面进步。教育教学环境大为改观，青原山中学基础设施得到完善，新圩二小动工兴建，农村中小学改水改厕工程全面完工，开通了区教育网，大力实施“名师工程”，教师队伍建设得到加强。群众就医条件得到改善，全面启动政府购买社区公共卫生服务项目，标准化村卫生所和星级社区卫生服务站创建活动取得成效，我区被评为全省农村卫生工作先进区。文化活动丰富多彩，农村文化“三项活动”深入开展，举办了首届农民艺术节，顺利完成了卫星广播电视转星工作。文物保护扎实有效，全面开展了东固平民银行旧址、无线电训练班旧址等文物的维修保护工作。计生工作成效明显，我区被评为全省综合治理出生人口性别比工作先进区。残疾人事业得到发展，设立了区残疾人特别救助基金，帮助240位残疾人实现就业。武装工作不断推进，民兵预备役建设跨入全市先进行列，军事工作综合考核列全市第一。社会稳定有效维护，畅通了信访渠道，全力排查化解了社会矛盾纠纷；强化了安全生产监管，安全生产形势平稳；严厉打击违法犯罪，社会治安秩序良好,公众安全感指数测评列全省第五。
——政府自身建设切实加强。深入开展机关效能建设，全面实施了政务公开，规范了行政执法行为，清理了评比达标表彰活动，开展了民主评议政风行风工作，政府机关和干部工作作风进一步转变，依法行政进程进一步推进，经济发展环境进一步优化。与此同时，统计、物价、审计、体育、档案、老建扶贫、国土管理、民族宗教、外事侨务等各项事业都取得可喜成绩。
各位代表，过去的一年，我区经济建设和社会发展克服了重重困难、破解了一个个难题，取得了可喜的成绩，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是人大代表、政协委员、社会各界关心和支持的结果，是全区人民求真务实、开拓进取的结果。在此，我代表区人民政府向为我区经济建设和社会事业发展付出辛勤劳动的全区人民，向关心支持青原区建设与发展的社会各界人士和驻区部队官兵，致以崇高的敬意和衷心地感谢！
在看到成绩的同时，我们也充分认识到发展中的困难和问题，主要是：经济总量小，财政调控能力较弱；开放型经济发展整体水平不高，工业大项目不多；城市建设推进步伐不快，征地拆迁的有效机制尚未健全；农业基础设施薄弱，农民增收渠道单一。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
回顾一年来的工作，我们深刻地体会到，紧抓发展第一要务，推动经济社会跨越发展，需要大胆解放思想、与时俱进，以爬坡越坎不畏难的勇气，以咬定青山不放松的韧劲，在改革创新中下功夫；需要牢固树立机遇意识、责任意识和争先创优意识，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以不进则退、慢进也是退的使命感，在扩大开放中求发展；需要立足实际、注重实效，以风风火火干工作的精神状态，以沉下身子抓落实的实干作风，在求真务实中出成绩；需要凝聚人心、形成合力，以富民的目标引领人，以亲民的举措鼓舞人，激发全社会的创业热情，推进我区经济社会又好又快发展。
二、2008年的主要工作目标和措施
2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的开局之年，也是推进“实力、活力、魅力”青原建设的关键之年。全区经济和社会发展主要预期目标为：全区生产总值剔除华能后增长15%，财政总收入增长30%，规模工业增加值增长50%；全社会固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长15%；实际利用外资增长15%，引进内资增长20%，外贸出口增长25%；农民人均纯收入增长10%，城镇居民人均可支配收入增长10%；人口自然增长率控制在8‰以内；单位GDP能耗降低4%，主要污染物排放总量减少2%。为实现上述目标，我们将着重抓好以下几方面的工作。
(一)壮大工业支柱
创新发展方式，着力提高新型工业化发展水平，增强工业主导作用，促进我区由农业区向工业区转变。
强势推进招大引强。一方面，加大项目建设推进力度，大力协助已签约进资重大项目开工、投产，力促新兴实业一期、青原山矿泉水、森菱实业一期、永安交通、鸿冠科技、华通电器、神龙服饰等建成投产，现代农业、邦威家居等实现出口实绩；确保工业区新竣工投产项目10个、工业企业上交税收7000万元以上。另一方面,全力抓住沿海地区加工贸易产业转移、“万商西进”的契机，充分发挥区位优势，推进招大引强，力争全年引进内资6亿元人民币；合同利用外资4000万美元，力争4500万美元；实际利用外资2000万美元，力争2500万美元，现汇进资1400万美元；实现出口创汇1200万美元、进口业务300万美元。
努力提升园区形象。加快经营性土地的运作，筹集工业区建设资金，加大基础设施投入。继续拓展工业区规模，提高园区引进企业的承载能力；加快园区道路建设，全面完成富滩工业区沪赣北路延伸和新工业区金尚路、升安大道南延工程，新工业区新建1-2条规划支路；完善水、电设施等配套，全面完成新工业区自来水管道安装、荣业大道和科教路高压线架设工作；加强工业区规划，逐步实施绿化、亮化工程，提升品位。策应我市建设深圳（吉安）工业园、打造吉泰工业走廊、推进“6381工程”的工业发展战略，加大园区项目建设力度，富滩工业区引进5000万元以上项目5个，其中亿元以上项目2个，实现工业增加值5.74亿元、销售收入18.91亿元，上交税收5800万元；新工业区引进5000万元以上项目5个，其中亿元以上项目2个，实现销售收入2亿元，上交税收1000万元。
着力壮大支柱产业。加大对支柱产业和重点企业的帮扶力度，增强工业经济发展后劲。集中力量培育壮大有色金属提炼加工、新型建材等产业，形成一批具有较强带动力、竞争力和辐射力的产业集群，将富滩工业区打造为有色金属加工基地和循环经济工业区。积极培育支柱产业中的龙头骨干企业，力争将年主营业务收入过亿元或税收超1000万元的成长型企业列入市重点调度骨干企业，争取上级扶持；大力帮扶思瑞再生铜、新兴实业、红耐铜锌等有色金属提炼企业，力争实现产值15亿元、上交税收4000万元以上；努力扶持齐峰水泥、青建新型建材、宏光实业等建材企业，引导企业靠大联强；继续推行政银企联席会议制度，切实做好工业文明和金融文明文章，搭建企业融资平台，促进银企双赢。
(二)扩大农业龙头
巩固、完善、强化各项支农惠农政策，以农业增效、农民增收为主线，大力发展现代农业，深入开展社会主义新农村建设。
提升农业综合实力。继续以无公害蔬菜（食用菌菇）、花卉苗木、生猪养殖、甜柚为支柱，以扩大基地规模为基础，以培育壮大龙头企业为重点，加速推进农业产业化。以青原现代农业和新圩供港蔬菜基地为龙头，新增无公害蔬菜基地面积2000亩；以吉安景天花卉公司为龙头，新增花卉苗木基地面积1000亩；以祥欣、华海农牧公司为龙头，实现母猪年存栏3000头、生猪存栏新增1万头；以富荣蘑菇开发公司为龙头，新增食用菌菇基地面积10万平方米。全年新增农产品示范基地6个，培植100亩以上种植大户6户；启动万亩“猪-沼-果”生态小区建设，力争引进果业生产、加工、销售一体化龙头企业1家；加强东垦茶场与江西财富集团的合作开发，力争年内茶叶基地面积达到1万亩；积极实施产业扶贫，年内完成产业扶贫贴息贷款250万元。
提高新农村建设水平。区财政安排试点村建设经费230万元，选取50个自然村，按照“五新一好”要求，以改善生产、生活条件为中心，重点实施以“三清三改”、“五通一气”为主要内容的村庄整治。发挥政府的引导作用，继续实行区领导、部门单位挂点帮扶和贫困村定点扶贫制度，在村容整洁的基础上，发展富民产业，培育致富能人。各乡镇街道至少要抓好1个省级或市级示范村建设，做到以点带面，整体推进，确保年底所有试点村基本实现“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能源”的目标。
完善农业基础设施。全面完成“水利三年大决战”目标任务，重点抓好芳洲堤和猫儿下等3座重点小（一）型水库的除险加固，完成白云山中型灌区改造和富滩牛头坳水库建设的规划设计，努力争取国家1-5万亩堤防除险加固项目，推进农村安全饮水和“户户通”自来水工程建设，大力改造中低产田，建设高标准农田，积极谋划初级化水利区建设。加强森林保护，改良林业品种，有计划地引进一批楠木等珍贵树种，推广实施竹腔施肥等新技术，提高林业效益；深入开展森林防火整治年活动，完善森林防火硬件设施和乡镇街道防火机构，新增“三防”协会30个，实现“三防”网络全覆盖。同时，大力发展农民专业合作社，新增农民专业合作社5个，提高农业社会化服务水平。
(三)拉大城市框架
以河东滨江新区建设为契机，推进城区土地资源开发，不断扩大城市规模，提升城市品位。年内力争完成城市基础设施投入2600万元，拓展城区面积1.5平方公里，新增道路硬化面积6万平方米，提升城市化水平2.5个百分点。
推进重点项目。努力做好土地开发文章，加速中心城区“北伸南延、东展西拓”步伐，推进9个重点项目建设。城北片区，推进井冈山大学商业服务中心土地开发，力争6月底前启动建设；加快原818厂300亩土地运作，力争上半年挂牌成功；着手水运路457亩经营性土地开发，启动征地拆迁工作。城南片区，着力推动427亩农民预留地开发，上半年完成挂牌，年内启动建设；加速完成河东开发区 C4、C5地块300亩土地挂牌，尽快启动开发建设；推进区行政中心建设，加快完成装饰工程和周边环境的绿化亮化工程，尽快启动南芫村拆迁及安置房建设，力争在年底前迁入行政中心办公。城东片区，重点推进正气路以东存量土地开发；加强火车站商务广场、亿通大厦等项目建设的协调，促进工程进展。城西片区，积极配合河东滨江新区路网工程建设，做好拆迁安置工作，全力维护工程建设秩序，坚决打击非法阻工和强揽工程、敲诈勒索等违法犯罪行为，推进河东滨江新区开发。
完善城市配套。加快城区路网建设，上半年全面完成科教路、正气路南延及茨萍路建设工程，做好华能大道一期改造工程的前期工作，并力争年内开工；全面启动行政中心和南芫村搬迁的配套项目建设，开工建设正气路赣江大道—华能大道段，兴建行政路；全面配套建设中心城区已建路网的绿化、亮化工程；进一步加强协调，完善城区公交线，方便居民出行；继续加快教育、医疗、文化娱乐、体育健身等城市功能配套，启动区文化馆、图书馆的建设，聚集城市人气。推进城区商住楼和新圩、值夏商贸城建设，促进房地产市场的健康发展;同时，大力筹措建设资金，启动我区境内的105国道“二改一”工程，提升对外形象。
繁荣城市经济。着力发展以商贸业为龙头的第三产业，使之与城市建设和管理相互推进，形成具有强劲辐射带动功能的城市经济。加大政策扶持力度，建立商贸流通业发展激励机制，扶持重点商贸流通网点、基础设施建设和商贸龙头企业发展。继续推进“万村千乡市场工程”，培育壮大各类市场，繁荣城乡商贸。以吉安贸易广场为中心，火车站商务广场、天立步行街和盛世华庭精品汽车广场、和济春天建材装饰街相呼应，加快地方名优特新产品，副食品、装修装饰、汽车农机等专业市场建设；抓住吉安农产品批发市场列为国家“双百市场工程”建设项目的契机，完善市场服务设施，扩大市场份额，做大经营规模；做好物流专业市场规划，培育壮大物流产业。通过扶持培育、规范经营，力争今年商贸流通业增加值占全区服务业比重达30%，商贸流通业实现税收1300万元。
优化城市管理。积极配合我市中心城区创建国家级园林城市活动,建立健全城市管理长效机制，增添城市魅力。充分发挥城管、市政、街道及村居作用，构筑“大城管”体系，切实杜绝城市管理“漏洞”；严格落实“门前三包”和“垃圾袋装”，加强余土管理，实行城区路段定段、定人、定责管理责任制；加大综合执法力度，规范市民不良行为，努力打造适宜人居和创业的城市形象。不断规范乡镇垃圾处理，保持乡镇集贸市场和农村环境干净整洁；严格用地规划和审批，严厉打击各种形式的违章建房，疏堵结合，确保城乡建设规范有序。
(四)做大旅游品牌
加快旅游资源优势向经济优势的转化，进一步提升我区旅游产业的整体形象与市场竞争力，实现接待国内外游客77.2万人次，旅游总收入达4.29亿元。
做好旅游争资立项。充分利用东固革命根据地创建八十周年系列纪念活动产生的广泛影响，进一步加强与中央、省、市相关部门的联系，争取国家红色旅游发展项目，启动东固革命根据地景区红色旅游景点和值夏罗炳辉将军陈列馆建设；发挥国家、省级历史文化名村的品牌效应，争取上级对渼陂古村、陂下古村保护开发的支持，进一步发展古村旅游；加强与粤港文氏宗亲的联系与沟通，争取文天祥陵园擎天柱、文化长廊等后续项目的资金捐助。通过引进外资和启动民资，积极利用新农村建设、林业改造、水利建设等政策扶持，不断拓宽筹资渠道，破解旅游投入难题。
拓展旅游招商平台。找准市场定位，加大推介力度，精心包装东固蔡家垅畲乡风情村、楠木林、南龙河等生态旅游项目，做好开发前期工作；大力招商引资，深度开发渼陂古村，建设白云湖、白云山森林公园景区。加强旅游促销，做精策划宣传，举办文天祥陵园二期工程及文天祥故里丰碑落成典礼、青原旅游节暨第六届渼陂旅游文化节等活动。注重对接“大井冈”旅游，进一步拓展客源市场，以南昌市为中心，辐射周边省市，重点吸引上海、广东等省市的游客。
完善旅游景点和配套。建设东固革命根据地敖上旧居游步道、纪念广场等旅游景点；不断完善渼陂古村文昌阁、古街及其周边的基础设施；加快陂下古村旅游基础设施建设，力争陂下古村年内创建为中国历史文化名村。进一步完善文天祥陵园停车场、导服中心等配套，建设丹心亭、书形影壁等第二期景观工程；加快天玉临江古窑的开发利用，做好古窑外部环境整治和内部陈列布展；完善净居寺毗庐阁、寺前广场和塔林建设，搞好净居寺建寺1300周年纪念活动。全面完成青原山景区旅游道路建设，年内实现通车；运用旅游地产开发模式开发稠塘湖、青原山景区，通过房地产项目促进旅游开发，提升旅游休闲品位，力争年内青原山景区创建为国家3A级旅游景区。同时，努力提高旅游接待能力和水平，开发一批具有青原特色的旅游商品，延伸旅游产业链条。
(五)民生要大改善
把改善民生、社会事业繁荣与促进经济发展有机结合起来，精心组织实施民生工程，让人民群众更多地共享发展成果。今年，在全面落实省60项公共财政政策的基础上，立足实际，统筹兼顾，协调各方，积极争取国家和省、市支持，加大区财政投入力度，安排民生工程资金5081万元，比上年大幅增加，重点办好六个方面40件实事。
一是进一步加强劳动就业保障。目标是确保有能力和有就业愿望的零就业家庭至少有一人就业。安排资金345.2万元，着力办好5件实事，即：在各乡镇街道建立“一站式”劳动保障服务平台，完成区人力资源市场建设；开展送岗位进社区、流动招聘会及工业区企业用工对接活动，做好“零就业家庭”、“4050”人员和失地农民的就业帮扶等工作，农村劳动力转移培训2000人，实现城镇新增就业2000人；进一步完善小额担保贷款举措，扩大贷款范围，力争放贷总量比上年翻番达到700万元，扶持100名下岗失业人员再创业；完善城镇职工基本养老、基本医疗和失业保险制度，推进工业区职工工伤保险制度建设；积极实施失地农民社会保险试点工作，开展农民工参保专项扩面活动，探索困难行业、困难企业职工和企业退休人员参加城镇基本医疗保险方法。
二是进一步扩大社会救助帮扶。目标是确保全区每一个贫困家庭都能得到政府和社会的帮扶。安排资金827.9万元，着力办好5件实事，即：适当提高城乡低保对象补差标准；对贫困残疾户继续实行区领导结对帮扶；不断完善失地困难农民基本生活、特困群众重点帮扶和城乡困难群众大病医疗救助制度；健全农村敬老院管理体制，积极开展争创全省示范院活动，力争建成2-3个省级示范院；继续加大法律援助力度，力争全年完成法律援助案件95起。
三是进一步提高农业生产能力。目标是确保农业基础设施不断夯实。安排资金622.5万元，着力办好5件实事，即：打好“水利建设三年大决战”扫尾战，提高水利设施保障能力；完成中低产田改造任务1.2万亩，建设高标准农田2600亩；抓好2个万亩果业开发规划，年内启动富滩丹村果业基地建设；继续推广水稻测土配方施肥技术，完成测土配方面积30万亩；力争富滩2000亩造地工程项目成功立项并实施。
四是进一步创优群众生活环境。目标是确保人民群众生活水平稳中有升。安排资金793万元，着力办好13件实事，即：提高农村离任老村支书、老村主任生活补助；继续配合市政府抓好经济适用房和廉租房建设；积极开展农业污染源普查工作，建设安全饮水及“户户通”自来水工程5000户；大力发展农村洁净能源，建设沼气池1800座；加快富滩工业区B区污水处理池建设，力争年内建成并投入使用；新修农村公路61公里，启动龙家塘通村水泥路建设，力争水泥路通村率100%，实现全区村村通公路目标，并加大公路养护力度，好路率达90%；进一步完善农村客运网络化建设，班线通村率达90%；加快马埠大桥建设，确保年内竣工通车；做好富田大桥的前期规划设计工作，力争年内开工；继续实施贫困村整村推进规划，帮助2000人实现脱贫；扎实做好大中型水库移民后期扶持工作，重点申报实施富滩小螺滩、东固九斗湾2个水库移民示范村基础设施项目；认真落实各项优抚政策，重点解决40户优抚对象住房难问题；落实中央和省市一系列支农惠农政策，防止农民负担反弹，防止大米、食用油等生活必需品价格过快上涨，有效增加农民和城镇职工收入。
五是进一步推进教育事业发展。目标是确保更多的人享受到教育公平的阳光。安排资金1615.4万元，着力办好6件实事，即：全面落实城乡义务教育免费政策，全部免除义务教育阶段公办学校在校学生学杂费，对民办学校义务教育阶段学生学杂费进行补助，向所有义务教育阶段公办学校学生免费提供教科书；提高义务教育阶段生均公用经费标准，提前一年达到中央要求，即小学生均300元，初中生均500元；建立健全家庭经济困难学生资助体系，提高城乡义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助标准，由年人均补助300元提高到小学生500元、初中生750元，对公办普通高中、高考入学贫困家庭学生提供政府助学金，对中等职业学校家庭经济困难学生提供国家助学金，确保全区每一名在校学生不因家庭贫困而失学；积极化解“普九”义务教育债务，不断改善办学条件，区财政安排资金475万元，用于大桥小学扩建、实验小学二期建设、青原山中学建设和城北初中的筹建，以及农村中学、中心小学食堂和澡堂等基础设施建设；进一步提高教师待遇，全面落实边远地区教师补贴，保障教师津补贴与区内公务员同等标准、同步发放；实施关爱留守儿童教育工程，组建“留守儿童信息管理库”，建立3个“留守儿童之家”示范点、10所“留守儿童家长学校”，促进农村未成年人全面健康成长。
六是进一步改善医疗卫生条件。目标是确保群众就医难状况得到有效改观。安排资金877万元，着力办好6件实事，即：筹集新型农村合作医疗资金1300万元（含农民自筹部分），将住院补偿最高限额提高至2万元，实现农民自愿参合率、资金使用率分别达90%和75%以上；继续开展标准化乡镇卫生院和村卫生所创建活动，新增标准化卫生院2所、标准化村卫生所20所；推进区妇幼保健院建设，确保年内正式投入使用；抓好政府购买社区公共卫生服务项目，筹措资金220万元，为全区6万余名儿童、孕产妇、妇女、残疾人和老年人提供免费优质保健服务；对儿童一类疫苗全部实行免费接种；加快河东社区卫生服务中心建设，新增2所二星级标准化社区卫生服务站。
与此同时，举办首届全民健身运动会，推进全民健身。深入开展农村文化“三项活动”，加快乡文化站、村文化活动室建设，完善基层文化基础设施；开展纪念改革开放30周年系列活动；加大“扫黄打非”力度，不断净化文化市场。全面启动东固革命根据地红色资源的发掘整理、保护开发工程，新建东固革命根据地博物馆；认真开展全国第三次文物普查和非物质文化遗产普查工作，深入挖掘文化资源。扎实开展第二次经济普查；重视节能减排，强化污染物排放总量控制，加快华能电厂脱硫、城镇污水治理工程建设，加强环境整治，保护生态资源，推动生态文明建设，力争建成1个国家级生态村和1个省级生态村。加大食品药品监管力度，保障食品药品安全，积极创建省级食品安全示范区。加强人口和计划生育管理，降低人口出生率，提高人口素质。落实安全生产责任制，遏制重特大安全事故发生，确保人民生命财产安全。扎实开展矛盾纠纷排查，认真办理群众来信来访，有效化解人民内部矛盾。健全社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪，有力维护社会稳定。
（六)形象要大提升
全面落实科学发展观，加快构建和谐社会，实现又好又快发展，对政府工作提出了新的更高要求。要着力解决当前少数干部中存在的“大局意识不强、工作作风不实、廉洁自律不够”问题，全力营造勤政务实、廉洁高效的良好政务环境，努力建设人民满意的服务型政府。
一求效率。效率是加快发展的前提。加快发展要讲效率。注重科学发展，可持续发展，抓住一个“快”字，落实一个“好”字，好字优先，好中求快。用全面的观点看发展，既看经济指标，又看社会指标、人文指标和环境指标；既看城市变化，又看农村发展；既看当前的发展，又看发展的可持续性；既看经济总量增长，又看人民群众得到的实惠。坚持把维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点，使发展不仅能在短期内改变面貌，而且能经得起时间和历史的检验。推进工作要讲效率。在其位谋其政，任其职负其责，切实增强责任感、使命感、紧迫感，以更严的工作要求、更高的工作效率、更实的工作举措，把各项工作抓紧抓好，抓出成效；进一步加强机关效能建设，完善民主评议政风行风制度，加快建立面向基层、面向群众、高效快捷、运转顺畅的工作机制，全面提高行政效能。
二讲实干。实干是推动发展的关键。工作要干到实处。政府工作人员要提高对政策方针的理解力、执行力和操作力，提高破解重点热点难点问题的能力，深入基层、深入群众、深入实际调查研究，知实情、谋实招、办实事，兢兢业业，争创一流。继续实行乡镇街道部门单位目标管理考核制、区领导挂重点项目责任制和重点工程项目集中调度制，完善部门联席会、专题协调会、现场办公会等制度，建立健全工作落实责任制，把工作任务逐级分解，将责任和动力逐级落实，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作格局，营造围绕目标、沉下身子、鼓足干劲、埋头苦干的良好干事氛围。资金要用到实处。充分发挥财政资金“四两拨千金”的作用，尽量把钱花在“刀刃”上。保运转、保稳定、保发展，压缩一切不必要的支出，努力提高财政资金使用效益。问题要解决到实处。避免机关“空转”和互相推诿扯皮现象，实行严格的限时办结制度、严肃的服务承诺制度、严厉的工作责任追究制度，简化办事流程，实施结果倒逼，推行现场办公，注重督促检查，严格奖惩激励，促使干部在一线工作、决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验，力戒形式主义和官僚主义。
三重操守。操守是和谐发展的基石。要加强协调。在区委的领导下，主动接受人大和政协监督，尽心尽力履行好政府工作职责，做到尽职而不失职、到位而不越位。始终坚持以经济建设为中心，团结和调动一切力量推动经济社会跨越式发展，推进“实力、活力、魅力”青原建设进程。要注重德行。加强领导干部之间、干部与群众之间，部门单位之间的沟通，以坦荡的胸襟团结共事，以良好的人格力量凝聚民心，努力形成心往一处想、劲往一处使的干事氛围。始终坚持依法行政，善于用法律思维方法认识处理行政管理中的问题，依法办事，维护公平，不搞弄虚作假，严禁以权代法。始终坚持人民利益至上，切实解决事关群众切身利益的就业、就医、就学、养老以及征地拆迁、企业改制、劳动纠纷、环境污染等问题，常守为政之德，常怀爱民之心，常做亲民之事，不断增强政府亲和力。要廉洁自律。进一步推进廉政建设，不断加强财经审计、离任审计、联合审计，强化审计监督；进一步加强土地和产权交易、国有资产处置的监管，严密堵住腐败源头；进一步完善群众举报受理制度和有奖举报制度，不断强化社会监督。严格遵守廉洁从政的各项规定，堂堂正正做人，光明磊落做事，勤奋廉洁从政，努力建设亲民为民、勤政廉洁的政府。
各位代表，同志们，站在新的起点，面临新的机遇，肩负新的使命，我们满怀憧憬，充满信心。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在市委、市政府和区委的正确领导下，团结一切可以团结的力量，万众一心，真抓实干，开拓奋进，为建设“实力、活力、魅力”青原而努力奋斗！