攻两区 建两带 破两难

全力打造靓丽新城区 高效新园区 特色新景区

吉安市青原区委书记、区人民政府区长  徐明

    踏着“决战两区、跨越发展”的进军鼓点，作为中心城区的重要一翼，年轻的青原将在这新一轮如火如荼的发展竞争中，以解放思想为先导，理性审视区情，找准科学定位，凸显比较优势，以开拓奋进、决胜千里的姿态，攻两区、建两带、破两难，努力把青原打造成具有现代气息的靓丽新城区、开拓开发的高效新园区、融合历史文化的特色新景区。
    一、坚持平面拓规模、立体提品位，全力打造富有现代气息的靓丽新城区
    城市，是成功展示经济社会发展形象的载体。青原区从河东小镇起步，当务之急，就是要拓规模、提品位、聚人气。高起点实施“东拓西扩、南延北展”的城市拓展工程，挺起新区壮美的城市脊梁。 “东拓”就是推进青原山景区旅游道路年内建成通车及周边土地开发，在6平方公里的绿水青山中建设旅游度假和高端宾招、住宅区；“西扩”就是全力推动河东滨江新区建设，使昔日的水淹区早日建成新城区；“南延”就是启动华能大道改造工程，抓紧赣江大桥以南427亩农民发展用地和华能大道周边开发，培植与吉安贸易广场相呼应的专业市场和商贸物流体系；“北展”就是实施105国道“二改一”，加快新工业园6000亩规划用地的项目落户和以井冈山大学为中心的配套建设，以园区拓城区，以校区聚人气。高标准推进提升功能和产业配套的城市空间优化工程，激活新区人流、物流、信息流和资金流。在完善功能配套上，确保市民文化公园和城区污水处理厂下半年开工建设，加快新建或续建滨江小学、青原山中学、区文化馆、区妇幼保健院步伐，完善城区教文卫等设施配套；在发展城市产业上，坚持以发展商贸流通和旅游宾招为主的城市产业，力促吉安贸易广场争创国家“双百市场”，力促商务广场、步行街、精品汽车广场、建材装饰街等专业市场尽快培植壮大，力促23层的亿通国际酒店年内主体建成、华拓国际大酒店完善配套、稠塘湖生态文化园区抓紧跟踪洽谈、青原山庄在明晰产权后引资改造提升。
    二、坚持载体显档次、产业有特色，全力打造开拓开发的高效新园区
    园区建设，是有效拉动经济发展的重要“引擎”。经过几年发展，青原区有力构筑了富滩、华能、梅林、新工业区四大园区板块，下一步，我们的重点是拓展新空间，提升承载力，培植产业带。一方面，按照统筹长远规划与分步实施的原则，建好落户平台。着重逐步完善富滩工业区道路、水电、通讯为主的基础设施和以污水、垃圾处理为主的公共配套和生活配套设施，加快新工业区“井”字形路网绿化、亮化和水电基础建设，切实提升园区对项目的承载能力和配套服务功能；坚持集约用地，严格土地管理，对长期闲置的园区用地，坚决依法收回，腾笼换鸟；争取上级支持，增加富滩工业区近期规划用地500亩、远期规划3000亩，将新工业区内民办教育城630亩规划用地调整为工业发展用地；加快推进 “返乡创业园”建设，为中小企业量身打造晋级上档的孵化“摇篮”。另一方面，按照把大项目打造成大产业，把大产业打造成大板块的要求，培植特色产业。重点帮扶以思瑞再生铜、新兴实业、红耐铜锌等为龙头的有色金属提炼产业，倾力发展壮大循环工业经济，大力发展以鸿冠科技、华通电器、和隆电子等为引擎的电子产业，做强以齐峰水泥、青建新型建材为代表的新型建材产业，做大以青原山矿泉水为依托的矿泉水饮料产业，做优以森菱圣诞礼品为推动的工艺礼品产业。
    三、坚持景区树品牌、沿线塑风格，全力打造融合历史文化的特色新景区
    按照“规划先行、项目跟进、区乡联动、城乡协调”的原则，请高手策划，积全力所举，聚众智所为，建设“两带”。一是建设庐陵文化旅游带。青原区作为庐陵文化“核心区”，不仅有着丰富的古迹遗史和深厚的庐陵文化底蕴，而且临江古窑、净居寺、胡铨故里、渼陂古村、文山故里、白云湖、东固革命根据地等景区景点一线串珠，可谓是走进青原皆是景。面对丰厚的历史文化遗存，我们心怀虔诚地珍惜好、保护好，同时又肩负责任地挖掘好、开发好。要致力于景区景点的开发建设，再现临江古窑作为南窑瑰宝的无穷韵味，凸显青原山景区禅宗文化的厚重底蕴，展示渼陂古村和陂下古村中国最具魅力古村落的迷人风采，把文天祥陵园建设成面向全国的文山正气精神家园；今年，要力促富田镇争创中国历史文化名镇、青原山创国家3A级风景区、渼陂古村创国家4A级风景区。二是建设城乡协调示范带。我区8个乡镇都在青东公路沿线，地处城郊，各具风格，最具中心城区辐射带动的接收功能，完全有条件城乡联动，使中央关于城乡协调发展的战略在这里找到形象的确证。近期目标要达到村镇有特色、产业有龙头、民生有保障、组织有阵地。村镇有特色，就是要在高起点规划的基础上，结合新农村建设，每个乡镇抓好一个小城镇建设和改造的示范片区，用两年时间，对沿线村落的立面和环境进行全面改造，融入庐陵文化元素，充分展示乡村青山秀水、粉墙黛瓦的风格魅力，使沿线景观、建筑布局和景区景点浑然一体，塑造具有浓郁庐陵风情的特色村落带。产业有支柱，就是充分发挥近郊的区位优势，进一步壮大供港蔬菜、花卉苗木、甜柚、生猪支柱产业基地，大力培育毛竹、茶叶、茶油等具有发展潜力的种植基地；重点扶持青原现代农业、华海农牧公司、景天花卉公司、富荣蘑菇公司、从玉（青原）农业公司等一批基础好、扩张能力强的成长性企业发展，全面构建具有市场竞争力和浓郁现代气息的城郊农业产业带。民生有保障，就是大力实施就业和再就业工程，全面落实最低生活保障政策，立体完善社会救助体系，坚持加大对教育的投入，稳步推进新型农村合作医疗和城镇医疗保险，不断加强文化体育设施建设，实现“困有所帮、学有所教、病有所医、劳有其岗、乐有其所”目标。组织有阵地，就是全面实施“村级组织阵地升级工程”，坚持把村级党员活动阵地建设、村“两委”办公用房与村民文化场所建设“三位一体”，集中新建和完善一批小康示范村部和农民文化活动广场，致力于加强农村新型合作组织和能人协会建设，着力培植各类典型，不断丰富城乡协调的内涵。
     四、坚持多头筹资金，合力抓拆迁，齐心营造和谐推进项目的良好氛围
    新城区、新园区、新景区建设，是一项庞大的系统工程。在新的起点上开创青原新区工作的新局面，我们肯定会遇到来自各方面的压力和挑战，但我们有信心在市委、市政府的坚强领导下，自觉提升一格作谋划，上靠一档定目标，自降一级促协调，延伸一层抓落实，以破釜沉舟的决心、壮士断腕的魄力，重点解决好事关全局的项目融资和征地拆迁难题，推动全区经济社会又好又快发展。在破解项目融资难上，发挥“三千”精神。一是千山万水招大商。积极把握珠三角地区加工贸易产业大面积向内地转移和“万商西进”良机，充分发挥我区地处吉泰工业走廊核心区的区位优势；选择引进科技含量高、对地方经济贡献大的重大项目，打造产业经济板块。二是千辛万苦争项目。围绕事关我区经济社会长远发展的重大项目和重点工程，对已包装上报的33个向上争资项目，加大跟踪力度，主动争取对接，力争有更多的项目进入全省和国家规划。三是千方百计盘存量。加快经营性土地的开发运作，年内要盘活井冈山大学周边300亩土地和行政中心周边地块的存量土地，对政府拟投资建设项目进行统一规划，编制年度投融资计划，建立政府增量财力和土地出让金为主要还款来源的投融资保障机制，做到举债有度、用债有方、还债有源，为重点项目建设提供有力的资金保障。在破解征地拆迁难上，坚持“三管齐下”。无论是城区、园区还是景区建设，都涉及大量的征地拆迁工作，尤其是滨江新区建设涉及征地6000多亩，需要动迁涉及7个村居 2234户8432名群众的38万平方米的房屋，是当前我区最大的项目，最大的责任，最大的难点，最大的考验。具体工作中，一是协调在前。坚持宣传动员在前，调查摸底在前，拆迁补偿在前，群众合理要求解决在前，未雨绸缪，协调推进。二是重心向下。主要领导带头在一线、群众情绪疏导在一线、具体问题解决在一线、防控措施落实在一线，综合利用一切有利于工程推进的有效措施，包括思想的、行政的、组织的、经济的、亲情的、法律的措施，发挥征地拆迁所在乡镇街道和村居干部、党员的作用，交任务、压担子、定奖惩，充分授权，放手支持。三是疏导到位。分类梳理遗留问题，分户上门讲清政策，分头化解对立情绪，分步推进工作进展，分级落实工作责任，以“五分”工作法赢得群众支持，促进和谐征地拆迁，为“三新”青原建设创造安定和谐的良好环境。