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解读《青原区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》

       


​一、制定背景

    “十四五”时期,是我国“两个一百年”奋斗目标承前启后的历史交汇期,是我区开启青原第二次创业与同步全面建设社会主义现代化的开局起步期,也是我区新时代加快革命老区振兴发展的关键跨越期。为进一步巩固小康社会成果,推动新时代经济社会高质量发展,根据国家、省、市“十四五”规划编制工作会议精神,制定《青原区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要》(以下简称《规划纲要》),为政府正确履职和经济社会发展提供依据和指导

    二、制定过程

    “十四五”规划编制工作涉及单位多、牵涉面广,区政府成立了“十四五”规划编制工作领导小组,制定了规划编制工作方案,聘请江西省区域经济与社会发展研究院为规划编制咨询机构。根据《中共青原区委关于制定全区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议》起草《规划纲要》初稿,向主要职能部门进行两轮素材补充征集,区政府主要领导先后多次主持召开规划纲要编制工作推进会,充分吸纳社会各界意见建议,形成《规划纲要》草案,经区四届人大六次会议审议,修改完善后于2021525日正式印发实施。

    三、主要内容

    《规划纲要》共有12篇,分为三大板块。

    第一篇为第一板块,包含发展基础、发展环境、总体要求和发展目标。发展基础从党建引领彰显担当、综合实力稳步提升、产业基础不断夯实、民生福祉持续增进、脱贫攻坚圆满完成、城市品质加速提升、全域旅游持续升温、生态文明建设卓有成效、交通基础设施不断完善、市域社会治理水平不断提升、全面深化改革稳步推进等11个方面概括总结“十三五”时期发展成就;发展环境从世界政治经济格局、国家、省、市、区情分析研判青原区所处的方位以及未来面临的形势任务;总体要求为坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握习近平总书记视察江西重要讲话精神根本遵循,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持党的全面领导、以人民为中心、新发展理念、深化改革开放、系统观念五项基本原则,以日新月异的面貌,奋力推进“第二次创业”,开启全面建设社会主义现代化国家新征程;远景目标提出到二三五基本完成第二次创业、与全国同步基本实现社会主义现代化,综合实力、产业规模、全域旅游、乡村振兴将大幅跃升,经济总量和城乡居民人均收入将实现翻一番的新目标,建成乡村振兴高质量发展善治区、吉泰走廊跨越式发展支撑区、全域旅游可持续发展先行区,基本实现全域美丽、全面富裕、全民幸福目标;“十四五”时期主要目标织密织牢“三张网”,即培育高质量的产业网、提升完善基础设施网、探索现代化社会治理体系网,努力实现“城乡环境美、全域旅游美、文明新风美,产业富、农民富、综合实力富,生态文明幸福、社会平安幸福、民生保障幸福”新目标。

    第二篇至第十一篇为第二板块,围绕“五个创佳绩”即在扩大有效投资、改革开放优化环境、夯实现代产业体系、推动区域城乡协调发展、筑牢安全发展底线上创佳绩和“五个勇争先”即在全面推进乡村振兴、提升生态文明优势、推动文旅融合发展、持续增进民生福祉、建设更高水平的平安青原上勇争先,分别阐述“十四五”时期经济社会发展的重点任务、重点目标,并对“十四五”期间实施的重大举措和重大项目编制了专栏。

    第二篇至第六篇为“五个创佳绩”工作部署,主要是我区在有效投资、营商环境、产业平台、城乡统筹、安全稳定等方面短板弱项比较突出,必须在“十四五”时期补短板、求突破、快追赶。其中,第二篇围绕扩大有效投资,提出聚焦“两新一重”建设,推动投资规模合理增长、结构持续优化、质量不断提升,明确了推进新型基础设施建设、推进新型城镇化投资建设、推进重大工程建设等重要举措;第三篇围绕改革开放优化环境,提出坚持改观念、改机制、改方法、改模式“四改联动”,把创新作为最持续、最长久的动力源和竞争力,明确了推进以科技创新为核心的全面创新、全面融入国内统一大市场、主动融入国内国际双循环、全面优化营商环境等重要举措;第四篇围绕夯实现代产业体系,提出着力发展实体经济,大力实施“1+1+4+6+城市经济”产业高质量跨越式可持续发展行动,明确了提升产业链现代化数字化水平、助推制造业主导产业成势发展、推动服务业扩容提质发展等重要举措;第五篇围绕推动区域城乡协调发展,提出优化城镇国土空间布局,形成城景融合、城乡协同发展新格局,明确了着力打造滨江新城两大片区和三大商圈、推进以人为核心的新型城镇化、进一步推动城乡融合发展等重要举措;第六篇围绕筑牢安全发展底线,提出切实把安全发展贯穿于全区发展各领域和全过程,筑牢安全屏障,明确了加强地方国家安全体系和能力建设、保障人民生命安全、推进应急管理体系和能力现代化等重要举措。

    第七篇至第十一篇为“五个勇争先”工作部署,主要是我区在乡村振兴、生态文明、文化旅游、民生保障、平安建设等方面具有较好基础,必须在“十四五”时期乘势而上、扬优成势,作出更大青原贡献。其中,第七篇围绕全面推进乡村振兴,提出坚持把“三农”工作摆在重中之重的位置,全面实施乡村振兴战略,明确了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、实施乡村建设行动、大力发展现代农业、深化农业农村改革等重要举措;第八篇围绕提升生态文明优势,提出坚持“两山”理念,打造美丽中国“青原样板”,明确了全方位推进生态系统保护修复、拓展“两山”转化通道、健全完善生态文明制度、倡导绿色低碳发展等重要举措;第九篇围绕推动文旅融合发展,提出深化“三区两网四化”建设,将青原区打造成为全国知名的休闲度假旅游目的地和粤港澳大湾区休闲度假的后花园,明确了构建青原全域旅游新格局、优化旅游产品和服务供给结构、强化旅游市场开发、推进红色文化和优秀文化传承创新、提高社会文明程度和公共文化服务水平等重要举措;第十篇围绕持续增进民生福祉,提出健全基本公共服务体系,让发展成果更好惠及青原人民群众,明确了强化就业优先政策、建设高质量的教育体系、全面推进健康青原建设、积极应对人口老龄化、健全多层次社会保障体系、保障妇女儿童等群体权益等重要举措;第十一篇围绕建设更高水平的平安青原,提出坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,明确了统筹推进法治青原建设、构建现代化市域社会治理体系、全力建设社会治理共同体等重要举措。

    第十二篇为第三板块,主要阐述坚持和加强党的全面领导,确保规划目标任务落到实处。

    四、保障措施

    《规划纲要》明确,全区各部门必须遵守发展规划的强制性和约束性规定,实施好重点专项规划,加强上下衔接,健全工作协同机制;同时,对规划实施情况进行中期评估和总结评估,根据评估结果,适时对规划进行修订调整,提出对策措施,确保规划顺利实施。

原文链接:关于印发《青原区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》的通知


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