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解读《青原区做好“六稳”落实“六保” 工作方案》

       


​一、制定背景

   根据《江西省人民政府关于做好“六稳”工作落实“六保”任务的实施意见》(赣府发〔2020〕11号)文件精神,在疫情防控常态化前提下,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力推动高质量发展,坚决打好三大攻坚战,加大稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作力度,着力保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转,奋力实现全年目标任务。

    二、制定过程

    落实“六保”任务涉及多个部门和单位,文件起草过程中,区发改委根据《江西省人民政府关于做好“六稳”工作落实“六保”任务的实施意见》(赣府发〔2020〕11号)文件精神,向14家区直单位征求了具体措施,梳理形成了《青原区做好“六稳”落实“六保”工作方案》初稿(以下简称《工作方案》),经区政府领导审示后再次发22家区直单位和部门征求意见,在综合各单位意见后修改完善,形成了《工作方案》送审稿。

    三、主要内容

    《工作方案》围绕保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转六个方面,结合青原区实际,细化成19项措施落实。

    1.保居民就业方面,一是通过延长阶段性降低失业保险政策实施期限,放宽失业保险稳岗返还政策裁员率标准,发放职业培训补贴,落实吉青府发2020〕1号文件租金减免政策来稳定就业岗位;二是通过开展线上线下招聘活动,开拓扶贫公益性岗位,扩大创业担保贷款覆盖范围,政府提供免费职业技能培训(含创业培训),发放招工补贴奖励落实重点行业重点群体就业。

    2.保基本民生方面,一是补齐产业扶贫、消费扶贫短板,推进“1、2、2”强化措施,建立防止返贫和帮扶机制开展“遇困即扶”工作,深化扶贫扶志感恩行动,坚决打赢脱贫攻坚战;二是开展全民参保扩面专项行动,加快推进保障性扶贫和城镇贫困群众脱贫解困,简化临时救助审批,加大社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的价格临时补贴力度,提高城乡居民基本医疗保险补助标准,完善社会保障;三是加快推进教育、医疗卫生、养老、婴幼儿照护等项目和人才队伍建设,提升公共服务水平;四是深化八大标志性战役30个专项行动,开展生态环境突出问题和生态环境安全隐患排查,打好污染防治攻坚战。

    3.保市场主体方面,一是进一步减轻企业负担,积极贯彻落实省市应对疫情、支持企业发展等相关措施,充分发挥“财园信贷通”、佳信担保公司融资扶企作用,加大工业发展基金、现代服务业发展基金、建筑业企业奖补资金对企业的支持力度;二是强化金融支持,用足用好国家再贷款、再贴现政策,发挥政府性融资担保机构作用,对疫情防控重点保障企业及受疫情影响较大企业新发生融资担保业务收取的担保费不超过1%,深入实施“映山红”行动,建立企业债务融资协调机制,拓宽融资渠道;三是实施企业精准帮扶,实行规模工业企业特派员制度着力解决生产要素问题,优先选择区级建筑业优秀企业库内企业参与限额以下项目建设,对建筑业企业在税收、人才引进、科技创新、工程创优、资质晋升等方面给予奖励;四是优化营商环境,对接“赣服通”3.0版和“好差评”系统建设,完善延时错时预约服务机制,深化“一次不跑”“只跑一次”“一链办理”等改革,全面推行“互联网+监管”,推进工程建设项目审批制度改革,推行 “容缺受理,限时补全”行政审批模式,开展重点领域价格监管,完善中小微企业首次违法容错减免处罚机制,构建校政企三方多维合作的知识产权工作体系,充分发挥行业协会、商会的桥梁纽带作用和非公有制企业维权服务联系监测点作用。

    4.保粮食能源安全方面,一是提升粮食安全能力,严守耕地和永久基本农田保护红线,推进2.4万亩高标准农田建设,稳定粮食播种面积30.13万亩,实现粮食产量13.25万吨,推进区粮食物流仓储中心库建设,推进病虫害统防统治和绿色防控,提高农业社会化服务能力;二是加快发展现代农业,建设好4个省级现代农业示范园,新增六大富民产业种植面积1.3万亩,新增蔬菜基地600亩以上,新建农业产业化联合体1家以上,全年新增认证商标4个;三是确保能源运行保障,做好有序用电管理,推进农村电网改造升级和省天然气管网支线工程建设,加强能源领域安全生产工作,确保能源行业安全、高效、稳定运行。

    5.保产业链供应链稳定方面,一是推动产业链协同复产达标,围绕“1+1+4+6”产业体系,落实好产业链“链长制”,制定“一链一策”,促进上下游配套企业协同复工、达产;二是畅通产业链供应链市场循环,加快推进现代商贸(冷链)综合物流园项目,谋划实施老旧小区改造,以项目建设拉动工业品销售,繁荣夜间经济,壮大线上消费,促进生产、流通、消费循环;三是实施铸链强链补链扩链工程,培育省级企业技术中心、“专精特新”企业和科技型中小企业,举办生物医药大健康、现代农业、美碑(陂)旅游集聚区、建筑产业和现代服务业、汽车贸易全产业链专场招商活动,加快延链补链强链。

    6.保基层运转方面,一是强化开源节流,完善产业发展基金奖励办法,培育财源增长点,加快推进土地出让,增强政府性基金统筹力度,全面强化重点项目税收征管,一般性支出压缩10%,全面推开部门整体支出绩效评价,全面提升资金使用管理效益;二是确保基层运转,严格落实全省51项民生实事配套资金,强化基本民生保障,及时兑现乡镇(街道)、村(社区)激励政策,切实有效提高村(社区)干部报酬待遇及村级活动场所建设;三是防范债务风险,建立务实、管用、合理的中长期债务风险处置机制和债务化解方案,逐年有序化解存量隐性债务,全口径政府综合债务率、偿债率、付息率逐步降至合理水平,全面完成政府融资平台改革转型,激化转型后国有企业市场活力,快速形成效益,有效缓解债务还本付息,化解债务风险。

    四、保障措施

    《工作方案》明确要求相关部门要主动担当、强化协作,全面认领各项任务,结合自身职能,细化实化相关举措,坚定信心、保持定力,变压力为动力,紧盯重点、聚焦难点、疏通堵点,加快推进经济发展全面复苏,确保与全省全市同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。


相关政策文件:关于印发青原区做好“六稳”落实“六保” 工作方案的通知


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