在区政府全体会议上的讲话
梅黎明（2006年8月3日）
（根据录音整理）
同志们，在我区党代会召开一个月后，区政府召开全体会议，这是贯彻落实区委、区政府和党代会目标任务的一次很及时的会议。刚才徐明同志作了一个很好的报告，总结了工作，分析了问题，尤其是对今年下半年的工作目标、措施讲得很到位，希望同志们认真领会并贯彻落实。借这次机会，我讲三点意见。
一、扎实推进，全面落实，不折不扣完成我区各项工作目标
第二次党代会和今年年初区委、区政府确定的目标已经全面展示在大家面前。站在新的起点上实现新的跨越，构建实力、活力和魅力青原，怎么具体落实这些工作？以工业园区为平台，发展我区的新型工业，做大我们现有企业的规模，提高我们现有企业的效益，引进一些附加值高、增长值高、又有一定税源的企业，是我们工业部门和工业口的同志必须思考的问题。以绿色生态、绿色环保和新农村工作为主抓手，建立我们青原区的特色农业，形成一村一品，一乡一业格局，推动种养加产业化，创建龙头企业，这是我们农业口应该思考和落实的任务。我们的城市建设，怎么去承接未来吉安市和正在发展的吉安市的城市框架，怎么把青原打造成为我们吉安市未来新城区的亮点，怎么让青原成为我们吉安市城市建设未来最具魅力的地方，是我们工交城建口要认真思考的问题。我们的旅游，怎么利用好现有丰厚的红绿古的资源和已经具备可以承接各界旅游的有利条件，将青原发展成为吉安市乃至省内省外、国内国外的旅游后花园，这是我们文化旅游口应该思考的问题。我们地处吉安市的中心城区和交通要道，我们有华能电厂、吉安火车站，还有一座即将挂牌的井冈山大学，怎么利用好得天独厚的条件，建设好物流商贸和教育城，这是我们全区和广大干部应该思考的问题。我们要思考的问题还有如何科教兴区、如何促进社会各项事业的发展等等，这一系列的问题，组成了我们全区的各项工作布局，我们各个部门是不是思考了这些大的问题和新的目标。作为政府的职能部门，你们工作的重心和着力点就是执行好、细化好党委政府确定的主要目标。
政府各个职能部门，包括我们政府的领导，头脑里要有数据。数据概念和数据意识是我们政府和每一个经济主管部门以至于社会主管部门应该具备的，谈数据要如数家珍。我们全年的GDP，这是我们地区财富的象征，全区一年下来10多个亿，平均每人5000多块钱，折合600多美元，这是我们全区的一个财富数字。GDP，大家清楚的一个数据，反映在我们各个部门有没有联系？有联系。一块钱的GDP收入，可以是1加1等于N的形式，财政给你工资，你用钱购买商品，店主用钱支付员工工资、店租和采购，分散到各个领域；而员工又用钱去消费，买文化用品、买家电……一连串的数字，就组成了我们的整个经济。所以我们每个人都在为地区生产总值做贡献，作为政府部门的工作者，你思考过这个问题没有？再如财政收入。财政收入同样是我们政府每一个部门、每一位工作人员应该思考的问题。财政收入一收一支，我们收入靠税收，税收的来源靠投入，社会固定资产投入产生的劳务税收、建筑税收、消费税收，第三产业产生的营业税，工业产生的增加值、增值税，组成了我们整个财政，包括我们的行政性收费，土地出让金。我们整个行政运转、我们的工资、我们的行政会议开支、我们的社会公益事业，教育、体育、文化、卫生等公共财政支出，整个社会一个总财政，与我们每一个部门、每一个人有关。所以我认为，每一个政府工作人员，不管是经济主管部门还是社会事业各个部门，应该自觉担当起责任。你这个部门分配的任务是不是完成了？是虚的还是实的？是打折扣的？还是确确实实有一定质量的？目前我们考核工作的依据依然是数据。我们考核数据，要科学的、实在的。我们现在的财政收入，强调财政的公益性，而不是强调要乡镇垫税买税。在永新，我规范了县财政征收管理体制，国税、地税部门是税收征管主体，乡镇政府协助，建立新的财政体制，税收质量明显提高。所以，我讲数据要贯穿在我们整个工作的始终。数据要真实，体现在我们的工作中，那么全年的工作目标大家都有数了。我希望每个部门要咬紧今年的目标任务，扎实地完成好、落实在工作中。
二、严把程序，突出效能，打造政府工作绿色通道
刚才，通过了修订的《政府工作规则》，很好。政府工作一定要讲程序，程序一定要严格。一个政府，一个部门，办事没有程序就会各行其是，各逞其能，那工作就很难开展。我们向上争资，程序都很严格，从项目的设立到初审，从市里面一直报到省里面；审批以后，项目的投资又是一个严密的过程。农业开发资金就不能挪作他用；老建扶贫资金，就应该用在重点扶贫村；优抚资金，就必须用在民政救助上；水利资金，就必须用在水利上，等等这些，资金要严格用在所确定的项目上。用完资金以后，还有一个严格的审核验收程序。审计部门、财政部门、监察部门必须监管所有的资金使用到位。现在程序越来越严，尤其是通过2004年的国家土地治理整顿，我想大家特别是在党政部门工作这么多年的同志都应该有体会，我认为这是规范政府程序的一个标志性工作。严格土地审批制度，带动所有相关的政府工作按程序办。我们政府要严把程序，程序是一套制度。
程序既然是我们共同研究制订的，那大家就要严守程序。但不能把程序当成一个圈套，不能制定了程序就走进了一条死胡同，不能把程序变成部门的权力，不能把规范化的程序当成“八股文”一样按部就班。所以还要突出一个“效”字，如果又按程序又办事快速，那么我们就能把一件事情办快、办好，就能体现政府的效率。人民群众和各个部门就会说这个政府是一个好政府，是一个很明智的政府，是人民拥护的政府、信赖的政府。所以各个部门在严格执行程序的同时，一定要讲究效率，这是我们政府讲了很多年的一句话。希望各个行政部门、各个部门领导要思考好这个问题。刚才徐明区长报告中讲得很好，那么具体到一些工作中我们的政府组成部门就要落实好，不要说一套，做一套。土地治理、城市建设、环保等都是综合型工作，你怎么体现环境优先、效率优先？要用行动说话。
三、定好角色，寻求境界，以良好的精神面貌投入到各项工作中去
我们干工作，做事情，当领导干部，都要定好角色。一台戏，生、旦、净、末、丑，各唱各的调，各演各的戏，组成了一个特色舞台、戏曲。你如果串戏，花旦演老生，老生换小角，整个戏就变滑稽。所以角色定位同样在我们工作中很重要。我们大家要明确，政府各部门是为党委提供经济决策、执行经济工作的一个部门，你要为党委的经济工作提供决策依据，提供你的措施，提供你的目标，形成一个总体。要明确这么一个问题，你的定位怎么体现三个方面。首先是对上。怎么做？现在基本确定了党政领导分工。怎么既向区委汇报，又向政府汇报。重大的事情、重大的资金、重大的举措，关系到全区的一些举措，你就需要好好地汇报。按照区政府的文件，具体的一些工作你们自己开展落实，你这个部门怎么和上级两个分管领导汇报工作。你们局长、你们书记和乡镇长的沟通协调能力，就体现在这个方面。第二，对同事。你所在的部门，你所在的乡镇，你是部门领导，你自己的这个角色怎么把握。你和大家商量工作，你是领导者，又是执行者。你不要光研究不执行，光说不做，那是不行的，你要率先垂范，做给大家看，带着大家干，这就是部门领导。我们书记区长也是一样的，光作报告也不行，还要到一线去，搞几个示范点给大家看。第三，对下级。对下级很重要，我们部门领导对下级基层干部，你就要引导好，你就是一个“长者”，你的一句话，你的一个形象，你将会给他带来什么样的影响，你要思考好。你是引领者，你是出思想的。人家要看着你干，听你的话，围绕你的思想干，你的点子要对全局性工作起到作用，你不能瞎指挥，瞎表态。这就是我讲的角色定位。
现在我们政府的工作很繁杂，要处理的工作很多，那么寻求工作中的境界，寻求工作上的一种快乐，是我们政府工作人员在工作中要充分掌握的一种方法。我是这样认为的，我们沉浸在事务里面，沉浸在每一项工作中，要把每一项工作当成人生旅途上的一个优美的作品，去做好它，去完善它，去欣赏它，你就是一个好的领导，好的部门领导，好的公务员。每一项工作它不可能尽善尽美，但每一项工作我们都要把它当成人生旅途的一件艺术品，去把它完善好。有没有这个能力，有没有这种感觉，我想会有三句话、三种境界。
第一句话，独上高楼，望尽天涯路。这是一个人在寻找理想、寻找干事创业取向时刻。当我们在思考将来要做的事，或者正在做一件事的时候，一开始有一种登高望远，隐显迷茫的感觉。一项工作执行到了关键阶段，如城市建设到了拆迁、新农村建设到了要把老房子拆掉、招商引资到了和老板洽谈的实质性阶段，那个时候我们各个部门要考虑，这次工作怎么发展？路在何方？大家就会有一种静夜的寂寞和寂寞中的孤独感觉，但这种寂寞和孤独往往蕴涵着最引人的希望。
第二句话，为伊消得人憔悴，衣带渐宽终不悔。这是一个人找到了值得为之奋斗的目标，全力以赴不惜一切代价而努力的过程。实现这个过程的顺利转变，需要一种坚韧不拔、百折不挠的精神作支撑。实践中，当我们看到工作有点希望，就要下定决心，瞄准目标，想尽办法，把这个项目拿下来。为此，我们首先要熟悉青原区的区位优势在哪里，我们青原区的企业发展方向在哪里。外商来投资，我们可以给政策，可以给环境，你可以带他到这里来看，到这里来考察，通过反复做工作，千方百计，想方设法把老板引到青原区来。坚韧不拔、百折不挠的精神体现在城市建设中，就是要善于和敢于在拆迁中拔钉子；新农村建设最困难的是做那些拆迁户的工作，我们就要善于百转千回地把理事会动员起来，把老同志调动起来，带头拆迁，起示范作用，使拆迁工作得到群众心里的认同，并自觉主动地拆。我们定的示范点通过这样做，结果形成了一千多人参与拆、村民主动拆、从老俵心里拆的生动局面。
第三句话，蓦然回首，那人却在灯火阑珊处。这是一个人通过自身的苦苦寻求和努力，发现自己渴望的成功就在眼前的心理感受。此时，阶段目标的达到已显得不再重要了，重要的是灵魂的释放和超越自我的欣慰。经过艰苦的工作，招商引资中，项目已经签约，企业已经落户；新农村建设进展顺利；城市建设如火如荼，加速推进。你就会突然发现目标成果就在这里，早就在这里，你就会顿然感觉奋斗的过程就是一种快乐体验的过程。通过这三种境界做我们每一项工作，经过这三个艰苦阶段后，干事创业的整个过程就会成为你人生旅途的难忘印象，每项工作就会成为你人生旅途中的一个好作品，你就会感到我们部门工作是一种快乐，你就会感觉到为建设实力、活力、魅力青原出了力。
特别是我们作为一个新建的青原区，如何改进我们已经具备可以改进的基础，展现我们整个青原区的形象，政府有号召，召之即来，来之能战，战之能胜，我看我们很多局级领导、乡镇长都具备这样的素质。我通过这一个多月的工作，已经感觉到了你们的这一点。我们青原区的干部是年轻的，有活力，有朝气，有战斗力。我们要加强形象宣传，推介青原，让青原走出吉安、走出江西、走向全国。
同志们，我想只要我们四套班子和政府全体组成人员，坚决按照党委指导的、政府决定的，把我们各项工作抓好，我们的面貌肯定会焕然一新。
省统计局局长王建农在我区调研时指出：统计部门要积极争取地方党委和政府的重视和支持,围绕“外树形象、内创和谐、优质服务”，切实履行好“信息、咨询、监督”工作职能，加快统计队伍的整体素质建设，加强与领导、与部门和社会各界的沟通、交流和协作，当好党委、政府的参谋，为领导决策服务，为社会公众服务;要充分利用好各种渠道，争取各方面对统计部门的支持，进一步夯实统计工作的基础。 （区统计局）
区政府代区长徐明在区政府全体会议上强调下半年工作：一要迅速掀起以招商引资月为载体的新一轮招商热潮，二要强力推进以新农村建设为主题的农业和农村工作，三要着力加快以重点工程为依托的基础设施建设，四要切实强化以项目投入为支撑的财源建设，五要全面推进以和谐发展为目标的各项社会事业。为此，要加强政府自身建设，形成加快发展的强大合力，讲大局，重落实，树形象。 (区政府办)
2006青原区（东莞）经济发展恳谈会隆重召开。8月14日下午，区委、区政府在广东省东莞市会展国际酒店隆重举行’2006江西省吉安市青原区（东莞）经济发展恳谈会。区委书记梅黎明、代区长徐明、区委副书记贺利华、区纪委书记肖萌、区委组织部部长高登云、副区长叶常青等出席大会，80余位台商和青原籍在粤工商界代表应邀出席，会上，与会代表积极为青原经济发展建言献策。 （区招商局）
区政府代区长徐明在工业园区建设现场办公会上强调：一要全力以赴做好征地工作。尽快征用新工业区规划近期开发的土地，天玉镇政府成立专门班子，切实做好群众思想工作，确保完成征地工作任务。二要集中力量抓好新工业区基础设施建设。科教路、轻工路在10月10日前实现全线通车；升安大道和荣业大道在9月15日前启动建设；在道路建设的同时，铺设好污水、雨水等管网。三要拓宽思路筹措建设资金。加快千亩国债土地开发进程，尽快完成C4和C5地块的土地挂牌，为新工业区建设筹措资金；创新资金筹措方式，鼓励被征地农民投资参与新工业区建设。四要加大新工业区进园项目的引进力度。积极引进科技含量高、财政贡献大的项目落户新工业区；尽快出台新工业区企业入园标准，规范新工业区项目落户行为。五要努力盘活818厂闲置土地。加强与省直有关部门单位的沟通与协调，创新资产运作方式，尽快盘活该厂的闲置土地，与新工业区相连，扩大工业区规模。 （区政府办）
我区加速推进新农村建设。一是以典型示范带动整体推进。在全区34个示范村中选3个不同类型的村作为全区新农村建设的重点，选派工作组、后备干部驻村帮扶，协助指导示范村加快建设速度。目前，3个示范村群众自筹资金20万元，带动其它示范村自筹资金163.92万元。二是以房屋拆迁推进村庄整治。坚持将拆迁作为村庄整治的切入点，引导农民自己动手拆除闲房土屋。目前示范村已完成拆迁面积33689平米。三是以部门帮扶促进合力形成。从强化部门帮扶工作入手，充分调动社会各方面力量积极投身新农村建设，汇集成强大合力。目前，全区部门帮扶资金已到位33.5万元，社会捐助资金80余万元。 （区农业局）
我区多措并举维护夏粮收购秩序。一是成立区夏粮收购联合执法组，各乡镇、街道相应成立工作组，采取联合执法、归口处理，严厉打击不法商贩以压级压价、短斤少两等手段扰乱夏粮收购市场的行为。二是加大宣传力度。重点针对不法粮贩坑农伤农行为进行曝光宣传，保护农民利益。三是采取预付款订购农民余粮的办法，调动农民向政府缴粮的积极性。四是加大入户收购力度，做好夏粮收购服务工作，减少农民缴粮成本，增加农民收入。 （区粮食局）
我区严格执行工程建设项目招标投标制。自今年4月份区招标中心成立以来，我区严格执行工程建设项目招投标核准制、告知制、备案制，共受理核准公开招标项目16个，其中已开标项目10个，其它项目于近期开标，据统计，开标项目总控制价为340.44万元,总开标中标价为325.62万元，通过公开招标共节约资金14.82万元。 （区发改委）
我区财政收入增势强劲。至8月底，全区财政总收入完成5333.9万元，占年度任务数的66.7％,其中地方财政收入完成3674.2万元，占年度任务数的72%。财政总收入和地方财政收入累计增幅分别为46.2%和51.3%，分别超过全市平均水平23.8个百分点和27.7个百分点；财政总收入的增幅居全市首位，地方财政收入的增幅居全市第二位。 （区财政局）
我区大力推进城建重点项目建设。一是实行倒排工期制。将工程项目建设的任务、要求、进度和时间按完成期限实行倒排，并予以公示。二是实行项目负责制。将各项目任务进行分解，做到责任到人，分工明确。三是实行定期召开会议协调制。针对工程建设中存在的各种问题，及时组织相关部门、专家召开协调会和调度会，确保建设项目快速推进。目前各项目建设正在有序开展。其中：区行政中心安置房已基本完工，10月份可全面交付使用；白云山路已完成土路基和排水工程，10月底可完工；井冈山学院商业服务中心的土地挂牌已经市政府批准，待相关手续办结后近期即可挂牌。 （区建设局）
我区全面开展重大危险源普查行动。为提高安全生产监管效率，有效防范重特大事故的发生，8月2日，我区启动了所有行业生产企业重大危险源普查工作，重点对非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品三大高危行业进行普查，同时，对辖区内建筑施工、电力、运输等企业也展开了安全排查。
（区安监局）
我区加大投入实施“敬老工程”建设 。至8月底，全区共投入600多万元，通过原地扩建、异地搬迁等形式，对全区敬老院全部进行了改造，改扩建面达100%，新增敬老院面积172亩，新增建筑面积12000平方米，使全区近400名符合条件的老人安享晚年，其中农村“五保户”集中供养率达80%以上，在2003年的基础上翻了一番。 （区民政局）
我区建立首个农村残疾人种养基地。该基地是区残联和值夏镇社区居委会联合开发、服务农村残疾人的种养基地，基地的建立，可大大增加残疾人就业岗位，带动更多的残疾人发展种养业，帮助他们脱贫致富。目前，该基地已投入20余万元，水面养殖158亩、养牛100余头、养鸭5000余羽、养鸡2000余羽、栽种各种果树60余亩。 （区残联）
我区标本兼治治理教育乱收费。一是加大教育投入保障学校正常运转。区财政统管校舍建设和危房改造资金，实行教师工资财政统发。二是加强学校收费管理。要求各校开学前，将收费情况予以公示。严格执行“一费制”和公办高中择校生“三限”政策，严禁学期中途以任何理由收取费用。三是强化责任落实。教育主管部门与各中小学校签订收费工作责任书，严格执行治理乱收费校长任期目标一票否决制；加大对乱收费案件的查处力度，对乱收费学校责任人进行严肃查处。四是建立多元化监督机制。聘请了16名治理教育乱收费监督员；在校内设立举报箱，公布监督电话；成立教育会计中心，对中小学资金进行直接管理和全程监督。 （区教体局）
我区倾力帮扶下岗失业人员再就业。推出“下岗失业人员五人联保”办法，切实解决小额贷款反担保难问题，截止目前，已发放小额贷款173万元，帮助39名下岗失业人员成功创业，为191人办理了社会保险补贴，补贴金额近10万元，免费职业介绍1585人，免费劳动技能培训1878人。
（区人劳社保局）
我区被列为全省农村客运网络化工作试点单位。试点单位的客车客运附加费和运输管理费征收将享受优惠及减免政策；专门接送小学生上、下学的农村客运车辆，将免征运输管理费和客运附加费。 （区交通局）
区卫生监督部门加强“四小”行业整治。8月中旬，区卫生监督所对辖区内“四小”行业（小餐饮、小副食、小美容美发、小旅店）经营场所进行了集中整治，共整治辖区内“四小”行业200余家，发放卫生制度252套，培训从业人员258人，通过专项整治，全面提升了我区“四小”行业的整体卫生水平。 （区卫生局）
我区全面开展行政执法依据梳理核对工作。此次梳理核对是各乡镇街道、部门单位对前一阶段已经初步梳理的行政执法依据结果的再次梳理核对，最终确定行政机关的行政执法主体资格、行政执法依据和行政执法职责，并通过政务公开栏、政府网站、编印《青原区行政执法依据》等形式向社会广泛公开，规范执法部门执法，接受群众的监督，方便群众办事。
（区政府办）
简讯：
1、近日，我区被省委、省政府、省军区授予 “双拥模范区”荣誉称号。
（区民政局）
2、7月初,我区正式启动重点历史文化遗存及非物质文化遗产普查工作。
（区文广局）
3、7月3日，我区申报的《医疗保健鞋》科技项目被列为2006年度省第一批重点新产品计划项目，该项目由吉安市仕季怡鞋厂承担，目前正在组织实施，预计将在年底完成。 (区科技局)
4、8月21日至23日，我区隆重举行东固革命根据地博物馆开馆暨旅游精品线路宣传周活动。 （区文广局、区旅游局）
5、8月23日，白云山林场林木良种基地顺利通过省级验收，并向上级申报优良工程。该基地于2000年立项，总投资342.89万元,经过五年的建设,完成建设总面积2112亩。 （区林业局）
6、9月2日至4日，北京莙草国际农业科学研究院考察团一行9人在我区进行了为期3天的考察，并与区政府签订了实施农业产业化开发项目合作协议，协议项目以元宝枫、菌草技术为龙头，在青原区实施立体栽培、种植、养殖、加工等农业产业化综合开发，预计开发面积2000亩。
（区农业开发办）
7、我区大力推进基层司法所建设。目前，列入国家计划的第一批司法所建设项目河东、天玉2个司法所办公用房已经投入使用，第二批司法所建设项目富田、富滩司法所已落实建房用地。 （区司法局）
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