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青原区人民政府2017年政府工作报告

       

——2017年3月2日在青原区第四届

人民代表大会第二次会议上

青原区人民政府区长  邹卫梅

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2016年工作回顾

2016年,是“十三五”的开局之年。在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大依法监督和区政协民主监督下,区政府紧紧依靠全区人民,主动适应新常态、抢抓新机遇,攻坚克难,团结拼搏,全区经济社会保持了稳中有进的良好态势。实现地区生产总值90.34亿元,增长9.1%;财政总收入完成8.6亿元,增长1.7%;固定资产投资完成60.69亿元,增长14.6%;规模工业增加值完成57.47亿元,增长9.3%;社会消费品零售总额完成24.19亿元,增长12.8%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达3.14万元、1.13万元,分别同比增长8.6%、9.5%;向上争取无偿资金、重点工程资金和专项建设基金超10亿元。三次产业结构比为9.4:59.5:31.1。较好地完成了各项目标任务,在全市科学发展综合考评中获二类县(市、区)第三名,富滩、新圩获评优秀乡镇,值夏获评全市扩权强镇试点工作优秀单位,实现了“十三五”的良好开局。

1.生态文明凸显实效。坚持绿色发展理念,着力在打造美丽中国“江西样本”上走在前列。全域旅游加速进程。我区被列为全国休闲农业和乡村旅游示范区、首批国家“全域旅游示范区”创建单位;区旅发委荣获“全国旅游系统先进集体”称号。青原禅溪入选第十六批国家水利风景区,青原山游客中心及停车场建设全面完工;陂景区被评为“中国十大美丽古村落”和省级生态文明示范基地,万寿宫复原工程主体竣工;富田横坑古村成功创建为国家3A级景区;东固景区被评为省级生态旅游示范区,敖上景区提升改造成效明显。创新了“互联网+旅游”模式,出版发行了《青原法派研究》;成功举办了第六届庐陵文化旅游节、首届青原禅韵音乐会、横坑快乐丰收节、东固“晒冬”会等系列活动。生态建设扎实推进。投资2.79亿元,建设项目31个,建成了陂绿道、值夏青龙洲、东固知青文化园等一批景观节点都市田园休闲观光带雏形初显。深入推进“河长制”,实行三级联治,将管护责任落实到河段、落实到人;对富水、孤江等河流实施了禁采,有效治理富水河道35公里;开展了水库污染整治,全区80%的小(Ⅱ)型水库水质达标,农村生活污水处理率达75%以上;富滩工业园污水处理厂投入使用;严格项目入园管理,大力开展“去产能”行动,淘汰产能过剩企业2家。

2.工业经济提质增效。聚焦主导产业,持续招大引强,园区配套逐步完善,产业升级加速推进。园区平台进一步夯实。在全市率先推动“工口”单位全部进驻园区办公,率先建成可容纳5000人用餐的园区职工食堂, 率先开通“微公交”;1500套园区公租房优先保障企业员工入住,园区“五大中心”加速成型。盘活“僵尸企业”15家,收回闲置和低效利用土地300亩。开放水平进一步提升。成功举办了深圳重点产业招商推介会等各类招商活动,新引进项目83个,其中5000万元以上项目40个,亿元以上项目6个。新增对外贸易企业10家;引进内资、实际利用外资、出口总额分别完成32.28亿元、5592万美元、1.92亿美元。主导产业进一步壮大。紧紧围绕电子信息、精细化工、生物医药三大主导产业打造增长点,三大主导产业增加值、主营业务收入、利税总额分别同比增长15.6%、16.4%、17.2%,产业集聚发展态势初步显现。企业帮扶进一步加强。深入开展“降成本、优环境”活动,帮助企业融资3.23亿元、招聘各类人才近1500人、争取用地指标1100余亩;新增规模以上工业企业9家,新增开工企业6家、竣工企业9家,高精科技等一批行业“龙头”项目快速推进;大力推动企业科技创新、技术升级,吉瑞节能在“新三板”成功挂牌,量一光电、锐迈管道等获评国家高新技术企业,永安交通获批省知识产权优势示范企业,泽发光电被评为省级企业技术中心。

3.城乡面貌有效改观。坚持规划、建设与管理并重,城区新增人口0.43万人、面积拓展1.8平方公里,绿化覆盖率达47.3%,城镇化率突破50%。城乡规划逐步完善。高标准完成了都市田园休闲观光带规划,完善了土地利用总体规划,强化了规划审批项目的后续监管。城镇基础不断夯实。投入资金3.6亿元,实施城建重点项目20个。山前村整体搬迁及安置房建设全面完工,被评为全市农村安居工程集中安置精品示范点;杨家庄(中村)、坪田城中村改造项目有效突破,滨江华府二期、新井冈山大桥安置房等项目进展顺利。疏通城镇污水管网19公里,学苑路绿化改造工程全面完成;广吉高速、蒙华铁路项目征地拆迁破难而进。东固滨河路二期顺利通车,新圩雅居小区主体工程竣工,文陂大桥全面建成,值夏文化广场基本完工,富滩农贸市场改造完成,天玉山庄启动建设。城乡管理有效加强。以创建全国文明城市为契机,深入实施“三改三清”,加大了对菜市场、贸易广场、火车站广场等周边环境综合整治力度,城乡面貌显著改观。城市经济加快发展。新增服务业规上企业11家,青原山风景区被评为省级现代服务业集聚区。电子商务加快发展,年交易额达46亿元;物流业加快崛起,实现税收4735万元。金融业稳步发展,新引进村镇银行1家,成立了首家民间融资登记服务中心,设立了“续贷保”基金。

4.农村工作稳步前行。坚持强农业、美农村、富农民,农业农村工作提档升级。我区分别荣获“全省、全市农村清洁工程先进县”,“全省森林防火平安县”等荣誉称号。现代农业提速发展。区现代农业示范园完成投资6000万元,建成蔬菜大棚15万平方米。全区新增井冈蜜柚、绿色蔬菜、花卉苗木等富民产业6000亩;新成立农业合作社、家庭农场等各类主体72家,创建省级农业示范社4家、示范家庭农场4家,富滩蔬菜种植协会获“全国科普惠农兴村先进单位”。推广了“互联网+电商+农户”订单农业模式,引进和培育了井冈绿农网、新圩互联网产业运营中心;新增“三品一标”农产品3个;东固山牌井冈蜜柚荣获第十七届中国绿色食品博览会金奖,井冈绿宝荣获中国驰名商标。白云山林场陈山红心杉良种进入国家良种名录。农村基础不断夯实。全面完成了45个美丽乡村点建设,打造了河东坛边等一批精品点,新圩镇和东固敖上村分别被评为全市美丽乡村建设优秀镇(村)。农村清洁工程实现了处理设施、保洁员全覆盖。在全市率先开通镇村公交,投入1500万元购置新能源汽车20辆,农村地区出行条件得到进一步改善。建设高标准农田1.43万亩,除险加固病险水库9座。强化农村住宅建设管理,大力实施值夏阳门、文陂中村等空心村整治,拆除危旧土坯房21.8万平方米。农民增收渠道拓宽。积极开展农业技能培训与农业人才培养,培育各类农村适用人才2万余人,扶持火龙果等农产品品牌10余个,带动1000余户贫困户增收;大力发展农业休闲游,建设休闲农业园31个、农业观光采摘园19处、农家乐16家,天玉逸乡园创建为省级休闲农业示范点。

5.社会民生保障有力。坚持保障民生优先,群众幸福指数和满意度不断提升。我区连续五年被评为全省社会救助工作先进县(市、区);再次荣获“全省双拥模范城”称号。脱贫攻坚卓有成效。投入扶贫资金8700万元,重点打好产业、安居和保障扶贫三大攻坚战,全区6个贫困村摘帽,819户2214人脱贫。民生保障有效加强。深化城乡居民医疗保险制度改革,完成了新农合与城镇医疗保险整合。新增城镇就业2537人,转移农村劳动力3084人。“三院合一”改革等工作走在省市前列。社会事业全面繁荣。有序推行了“三证合一、一照一码”改革,新增内资企业693户、个体工商户1598户。义务教育均衡发展“迎国检”顺利通过,教育教学条件有效改善。体育健身事业快速发展,获全省百县青少年田径运动会团体三等奖。不断提升基本公共卫生服务,为全区居民建立电子健康档案20万份;积极落实了“全面两孩”政策。稳步推进国保单位维修工作,向上争取文物维修资金列全市第一。社会大局和谐稳定。社会治理水平有效提升,平安创建扎实推进,法律顾问制度实现全覆盖,完善了“三调联动”、“诉调对接”和矛盾纠纷多元化解机制,群众安全感不断增强。

一年来,我们着力加强政府自身建设,转职能、改作风,政府工作效率和服务水平得到了提升。全面开展了“解放思想、改进作风、加快发展”活动、“两学一做”学习教育、项目建设及招商引资引智“双百攻坚”专项行动,发展环境进一步优化。深入推进了“三单一网”、“双随机一公开”建设,严格依法行政,法治政府建设取得新成效。严格落实了中央“八项规定”和党风廉政建设“一岗双责”责任制,着力建设廉洁政府。与此同时,审计、统计、机关事务、物价、粮食、档案、老龄、残联、妇女儿童、应急、兵役、外侨等各项工作也都取得了新的成绩。

各位代表,奋斗成就辉煌。这些成绩的取得,得益于市委、市政府和区委的正确领导,得益于区人大、区政协和社会各界的鼎力支持,得益于全区人民的团结奋斗、攻坚克难。在此,我代表区人民政府,向关心支持青原建设与发展的社会各界人士致以崇高的敬意并表示衷心地感谢!

需要向代表说明的是,受各种因素影响,全区地区生产总值、固定资产投资、财政总收入、规模工业增加值等指标尚未达到年初目标数;中心城区公办幼儿园、胡铨路改造、坪田城中村改造、青东公路至文天祥陵园旅游公路等重点项目进展较慢,没有达到年度目标要求;一些群众关注的热点、难点如采砂、治超等问题还没有得到有效解决。同时,我们也清醒认识到,我区经济社会发展还存在不少困难和问题,主要是:经济总量不大、产业层次不高、结构不优的问题没有根本改变;创新驱动能力仍然较弱,主导产业的支撑作用不强,战略性新兴产业培育仍需一个过程;民生保障压力仍然较大,部分群众生活还比较困难,全面同步小康任务还十分艰巨;少数干部创新意识、担当意识、法治意识和服务意识仍需提高,慢作为、不作为现象仍有发生。对此,我们不懈怠、不回避,一定高度重视,采取更加有力的措施,认真加以解决。

二、2017年工作安排

2017年,是实施“十三五”的关键一年,是推进供给侧结构性改革的深化之年,做好政府各项工作至关重要

今年政府工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和中央、省、市经济工作会议精神,全面落实区第四次党代会精神,主动适应经济发展新常态,践行发展新理念,聚焦“三个走在前列”和“两大战略任务”,聚焦“四新”青原建设,坚持稳中求进工作总基调,以推进供给侧结构性改革为主线,着力培育壮大新动能,发展新经济,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

今年全区经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长9%;财政总收入增长6%;规模工业增加值与2016年持平;固定资产投资增长15 %;社会消费品零售总额增长12.5 %;实际利用外资增长9%;出口总额增长1%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.6 %、10.0 %;城镇登记失业率控制在4.5%以内;节能减排完成市下达目标任务。为确保上述目标任务完成,重点抓好以下五个方面的工作:

(一)围绕建设全域旅游新景区,彰显生态优势。深入贯彻全景吉安、全域旅游战略,推进生态文明建设,以“生态+旅游”融合并进,助推全域旅游发展。

一是做强旅游。以创建国家首批全域旅游示范区为契机,全域规划景区,全民参与建设,全线打造亮点,加快激活全域旅游引爆点。

——加速景区项目建设。以青原山景区为龙头,举全区之力推动国家5A级旅游景区创建工作,新建票务中心、荆杏广场等,全面整治青原禅溪,逐步打造青原禅韵品牌。陂景区加快文化公园建设,完成万寿宫、村史馆、二七会议纪念馆布展并对外开放,推进敬德书院、文昌阁、振翰学舍等景点维修,盘活古街旅游资源;富田景区完善匡家传统古村落基础设施,启动白云湖生态康养基地建设、游客服务中心、中州樟树驿站建设;东固景区新建旅游综合服务区,完成敖上景区提升改造、樟洲楠木林建设。强化旅游服务配套,不断完善“吃、住、行、游、娱、购”六大要素,新建旅游星级厕所50座,新增停车位900个、旅游民宿床位200张。

——加快市场营销步伐。不断丰富旅游新业态,积极对接井冈山红色教育培训,挖掘东固革命根据地红色文化;启动青原山国学培训中心、富田正气文化研学基地建设。新增特色旅游点和休闲农业示范点8个以上、红色培训现场教学点10个。启动青原数字化平台建设,加快推进智慧旅游,确保4A级景区免费Wifi全覆盖。创新旅游市场营销,举办好纪念东固革命根据地创建90周年等节庆活动;积极走出去、引进来,参加各类旅游招商推介活动,逐步扩大青原旅游知名度。完善景区三权分置模式,大力引进社会资本投资旅游开发。

二是做优生态。绿水青山就是最大的财富,实行保护与开发并举,促进生态优势转化为经济优势。

——紧扣一个“建”字,做好生态“加法”。深入实施都市田园休闲观光带建设,开展旅游、城建、农林水、交通、文化等五大类项目攻坚行动,加快沿线景观全域化步伐。推进青东公路沿线及富水河沿岸区域林相改造,完成造林3.9万亩,新建风景林示范点2个。做活观光带和景区水文章,全力推进富水河、孤江沿岸景观建设,落实1.63亿水生态文明资金,着力推进富水河、孤江流域治理,陂景区、青原山水治理等19个项目。全面建成企业在线视频监控系统和后台检测系统,提高园区治污减排智能化管理水平,筑牢园区生态屏障。

——紧扣一个“管”字,做好生态“减法”。按照“空气清晰、河水清澈、大地清洁”的要求,加速推进区、乡(镇)、村三级梯度“河长制”,将小溪流、小型水库全部纳入“河长制”范围,加强水库水质以及农业面源污染治理。加强林政管理,坚决制止随意侵占和改变林地行为,保护绿水青山。进一步加强项目环境管理,坚决杜绝高污染高能耗企业落户,确保园区新上项目环评审批率达100%,园区外新上项目环评审批率达95%以上;确保主要污染物排放总量控制在省市下达的指标范围以内。

(二)围绕建设产业升级新园区,增强集聚效应。坚持以项目建设为抓手,同步推进工业园区和农业示范园区平台建设,加快产业升级步伐。

一是打造综合功能平台。按照“一体化”的功能定位推进园区建设,促进土地集约、产业集聚,实现产城互动、园景一体。

——完善工业园区配套。新工业园建成标准厂房2万平方米;启动永昌大道、工业东路等4条道路建设,建成梅林大道、海洲路等4条道路;完善园区照明工程、天网工程、卫生服务中心、实验小学、幼儿园等配套,加快引进金融、邮政、商贸等服务业,打造城市新区。富滩工业园紧抓吉安绕城高速等基础设施建设机遇,全面完成1000亩征地工作,为项目落户储备土地;提升改造园区自来水厂,加快园区污水管网建设,提升重点企业治污减耗能力;盘活处置思瑞再生铜业、富源锌业、杭富金属等10个僵尸企业,依法收回和有效处理闲置和低效用地,推动园区“腾笼换鸟”。

——提升农业园区品位。按照“四区四型”发展新路径,进一步发挥园区示范带动作用。加快农业示范园游步道等基础设施建设,鼓励兴建农家民宿等配套,推动熙龙儿童乐园、联大果品贮藏库、吉丰农工馆、金丰水肥一体化大棚项目建设。着力培育源中园、猫儿下等一批经营特色化、管理规范化、服务标准化的休闲农业示范园(点)。加快农产品加工产业园选址工作;完成值夏城上、富滩宋溪4000亩高标准农田建设,建成百亩科技示范基地1个。

二是加速主导产业集聚。抢抓新经济,培育新动能,全面落实“众创业、个升企、企入规、规转股、扶上市、育龙头、聚集群”要求,推动产业经济新发展。

——补齐工业产业链。牢牢扭住招商引资“一号工程”不放松,创新招商思维,通过“互联网+”、跨界融合、分享经济等新模式,重点围绕电子信息、精细化工、生物医药等主导产业和战略性新兴产业,引进一批重大项目,做强骨干企业,做优产业结构,加快形成产业集群,努力实现园区“三项突破”,即规模工业企业上缴税收突破1亿元;年纳税1000万元以上工业企业实现零突破;三大主导产业主营业务收入突破100亿元。着力抓好重点工业企业帮扶,扶持量一光电、泽发光电2家企业做好“新三板”上市前期工作。通过“财源信贷通”、“续贷保”等为企业融资2.3亿元以上;力争新增规上工业企业10家。

——延伸农业价值链。深化农村产权制度改革,以农业供给侧改革为主线,加快推进现代农业转型升级,推动一二三产融合发展。实施“互联网+农业”行动,积极发展休闲农业、乡村旅游、农村电商、民宿经济等新业态,创建省4A、3A级乡村旅游点4个。从“特”从“优”发展农业主导产业,推动井冈蜜柚、蔬菜、花卉苗木三大产业规模化、标准化、生态化、品牌化发展,加大无公害、绿色、有机和地理标志农产品认证力度,力争新增“三品一标”农产品3个以上。推动所有权、承包权、经营权三权分置,加大土地流转力度,力争通过两年努力,全区耕地流转率达50%以上。

(三)围绕建设文明宜居新城区,强化城乡建管。按照“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的要求,大力改善人居环境。

——建设宜居宜业之城。围绕完善功能、聚集人气、提升形象,高标准规划城北片区,加快城东板块建设步伐。实施中心城区道路畅通“微循环”工程,完成正气路、科教路、学苑路提升改造,拉通胡铨路、晨光路。启动堤前等城中村改造,完成杨家庄(中村)、坪田城中村改造及土地挂牌工作,全面建成新井冈山大桥安置房;新生菜市场投入使用。着力打造井大“商圈”,推进井大周边城中村改造和环境整治,加快梅林工业园退园还城步伐,启动多元钟业地块开发,促进井大阳光城文化创意产业园发展,打造文化创意、电商动漫集聚区。大力引进电商龙头企业,筹建电商物流中心或服务基地,帮扶仓储物流基地开工建设。做旺金融产业,新引进1-2家银行或保险公司在区内设立分支机构。

——打造魅力特色小镇。以产业为依托,加快完成小城镇基础设施建设,力争年内打造省级以上特色小镇1个。着眼将东固打造为服务设施完善、生态环境优美、民族特色鲜明的旅游服务小镇,抓紧实施老街及圩镇道路改造;着眼将富田打造为以生态农业、旅游业为主导的旅游服务镇,启动富田天祥苑二期建设,做靓中国历史文化名镇品牌;着眼将新圩打造为具有庐陵特色的宜居型、商贸型小镇,启动商住楼开发和电商产业园建设;着眼将文陂打造为古村文化和休闲旅游小镇,推进翰林路周边地块开发、房车基地和温泉酒店建设;着眼将值夏打造成商贸重镇,加快康居佳苑一期建设,提升改造青东公路值夏圩镇段;着眼将富滩打造成循环经济和休闲农业示范镇,加速圩镇路网改造等项目进程,推动与值夏融合联动发展;着眼建设天玉产业特色小镇,依托现有基地,加快发展花卉、苗木、果业等产业。

——构建清净整洁环境。积极筹备全国文明城市创建迎检冲刺工作,重拳整治环境,让“清、净、整洁”彰显在城乡的每一个角落。加快城市管理体制改革步伐,理顺城市管理机制,成立城市管理综合执法局,配齐配强力量和装备,提高城市管理水平。将中心城区划分为8大片区,实行网格化管理、分片包干;针对环境卫生保洁难等问题,积极探索市场化运作机制,实施服务外包,实行干管分离;针对车辆乱停放、占道经营、超店经营等城市管理“老大难题”,严格落实“门前三包”,以整治东井冈路、正气路为突破口,常态化开展综合执法活动。充分发挥数字化城管作用,提高案件处置率推行临时建设项目联审联批制度;推进农民建房审批权下放,落实乡镇主体责任,强化农民建房全程管控,严格审批监管,严禁超高、超大建设。以“三沿六区”为重点,清理户外广告、铁皮棚违章搭建和乱埋乱葬等。加大治砂治超治矿联合执法力度,集中整治富滩古富-吉水水南道路煤矸石扬尘问题、青东公路华能电厂至富滩张家渡路段砂石撒漏问题。

(四)围绕建设美丽幸福新社区,夯实民生保障。持续加大民生投入,织密民生保障网络,着力办好一批群众最关心、最关切的民生实事,让群众共享发展成果。

一是以必胜决心抓脱贫攻坚。认真落实“核心是精准、关键在落实、确保可持续”要求,深入推进基础设施、教育、就业、健康扶贫等十大脱贫攻坚工程,确保脱贫2000人、12个贫困村摘帽退出。全面推行“四个一”产业扶贫模式,确保每个贫困村都有产业基地、80%的贫困户都有一个产业增收项目、每户贫困户年增收超过2000元。加大涉农资金整合力度,着力完善贫困村基础设施,稳步推进安居扶贫,将住房困难的贫困户全部纳入危旧房改造计划。严格做好社会兜底保障,将农村贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围。坚持“智志双扶”,加强贫困地区基础教育,选派优秀教师到偏远贫困村支教;对贫困家庭子女就学救助全覆盖;通过“雨露计划”、“新型农民”、“金蓝领工程”等方式,提高贫困劳动力转移就业技能。强化第一书记帮村、“321”干部帮户工作责任,对所有未脱贫贫困户实现帮扶全覆盖。全面推进“百企帮百村”行动,积极引导社会力量参与脱贫攻坚,营造浓厚的社会扶贫氛围。

二是以百姓情怀办民生实事。着力保障社会民生,不断繁荣社会事业,强化社会治理,用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。

——合力打造秀美家园。启动“社区三年建设”计划,年内建成 “美丽幸福新社区”示范点10个。加快“智慧社区”建设,推行“互联网+社区服务”模式,年内完成贸易广场、新生社区服务场所建设,确保城市社区全部成功创建“人文社区、温馨家园”。健全养老服务体系,开展公办养老机构改制和公建民营试点;加大敬老院提升改造力度,推进天玉敬老院整体搬迁。扎实开展“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设,努力实现青东公路和富水河沿线村点建设全覆盖;完成280个美丽乡村点建设,抓好村庄规划设计,凸显庐陵特色,建设新圩田北新村、富田江背等一批田园乡村、文化古村、现代宜居乡村,逐步实现从单个示范点植“盆景”向连线成“风景”、“风光”转变。全面拆除和改造土坯房,确保每个乡镇年内打造农村危旧房、空心村拆除示范点2个以上。

——着力提高群众福祉。大力推进城乡义务教育均衡化改革,优化教育网点布局,全力化解中心城区“大班额”问题,启动富滩中学整体搬迁。补齐公办幼儿园短板,推进富滩、富田等中心幼儿园建设,建成城区公办幼儿园。启动教育云平台建设,推动优质教育资源向农村薄弱学校传输。推进全民参保计划,完善城乡居民医保整合管理机制;实施医疗卫生体制改革,推进村级卫生室标准化建设;完成区人民医院影像中心建设,提升城区医疗服务水平。进一步强化市场服务理念,推进企业“五证合一”、个体户“两证合一”改革工作。加强传统村落和文化名村古镇保护,实施好文物保护与维修系列工程;推动区图书馆提档升级,加强乡镇综合文化站、村级文化室和农民剧团建设,大力弘扬庐陵文化,讲好青原故事,丰富群众文化生活。着力完善体育健身设施建设,提高全民健身水平,建设健康青原。

——全力促进社会和谐。进一步完善矛盾纠纷多元化调解机制,努力构建“大调解”工作格局,把问题化解在基层、解决在萌芽;加快建设以信息化为支撑的立体化社会治安防控体系,打造平安青原;按照“谁执法谁普法”的要求,不断创新普法教育活动形式,加快法治青原建设进程;落实最严格的安全生产责任,确保人民群众生命财产安全。

(五)围绕提升政府自身新形象,做优发展环境。完成今年各项任务,全力建设“四新”青原,对政府工作提出了新的更高的要求。我们将秉承“忠诚、干净、担当”信念,进一步加强政府自身建设,提升行政效能。

——勇于担当。担当是一种境界,更是一种责任。政府及各组成部门主要负责人要始终牢记有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究,切实担负起该担当的责任,知责思为,明责履职。沉甸甸的担子要求我们拿出一往无前、破冰前行的勇气和信心,拿出敢于亮剑、破解难题的魄力和举措,在发展中担当、在大局中担当。坚决杜绝干工作提不起精神、干事业打不开局面、只揽功不担责等现象,进一步强化工作责任感和使命感,勇于在建设新景区、新城区、新园区、新社区中主动作为,打造出一批在全市乃至全省叫得响的亮点,努力在克难奋进中创造辉煌。

——善于攻坚。面对各地咄咄逼人、千帆竞发的发展态势,面对人民群众的期待,政府及各组成部门要坚持按规律办事,强化市场思维、法治思维、创新思维,善于学习,一线指挥,把工作的着力点放到研究解决群众生产生活的现实问题上,不断提升攻坚克难的能力水平。重点在招商引资、向上争资、筹资融资、撬动民资等经济发展主战场上突破难题,在重大项目的征地拆迁、农民安置、协调推进中打破僵局,以难题的大破解倒逼发展的大提速,把制约发展的“不可能”变成“有可能”、“不能做”变成“怎么做”、“干不了”变成“干得好”。

—勤于落实。实干是最质朴的方法论,是做好各项工作的重要保证。作出了的承诺就要兑现,布置了的工作就要落实,目标一旦定下就要盯紧不放、一抓到底。政府及各组成部门要带着使命感责任感抓落实,增强危机感紧迫感抓落实,切实提高能力素质抓落实,创新方法改进作风抓落实,加强督促检查问责抓落实。紧盯时间节点,把各项目标任务,落实到每个环节和每个步骤中去,用实实在在的工作业绩取信于民。要加快工作节奏,完善马上就办工作体系,切实转变文风会风,使干部从文山会海和层层汇报中解脱出来,多到现场去攻坚,多到一线去解难。要把政务督查贯穿政府决策和工作推进的全过程,已经落实的查效果、正在落实的查进度、没有落实的查原因,有效传导压力、激发动力;推动政府工作年初建账、年终交账,确保政令畅通,确保决策落地生根。

——慎于用权。落实全面从严治党要求,自觉把纪律挺在前面。严格执行中央“八项规定”,把权力关进制度“笼子”。自觉接受组织监督、依法监督、民主监督、社会监督。强化对政府投资项目的建设管理,严格按照“谁审批谁监管,谁主管谁监管”的原则,落实监管责任,杜绝在工程投资概算、建设标准、概算执行和工程造价控制等监管上“挂空挡”。强化财政资金绩效管理,把有限的资金更多地用在加快发展、改善民生上。坚持政府常务会议每月集中学法制度,着力提升依法决策和依法行政能力。

各位代表,身处百舸争流的发展时代,站在不进则退的历史潮头,唯有奋勇前行,方能不负重托。让我们在区委的坚强领导下,大力弘扬跨越时空的井冈山精神,扎实苦干,为加快建设“四新”青原、决胜全面小康而不懈奋斗!以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

名词解释

1.园区“五大”中心:即河东开发区行政服务中心、体育活动中心、职工技能培训中心、工业展示中心、金融商贸中心。

2.“双随机一公开”:即在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。是国务院办公厅于2015年8月发布的《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》中要求在全国全面推行的一种监管模式。

3.“四区四型”:“四区”即种养区、加工区、物流区和综合服务区,“四型”即绿色生态农业、设施农业、智慧农业和休闲观光农业。

4.三品一标:“三品”指无公害农产品、绿色食品、有机农产品;“一标”即产品地理标志。

5. “清、净、整洁”:清”即清除灰尘、擦去污垢,确保室内室外清清爽爽;“净”即收拾杂物、清掉破烂,确保室内室外干净利索;“整洁”即整理家舍、消除凌乱,确保室内室外整齐美观。

6.“五证合一”:2016年6月30日,国务院办公厅发布了《关于加快推进五证合一、一照一码登记制度改革的通知》(国办发〔2016〕53号),从2016年10月1日起正式实施五证合一、一照一码。在企业和农民专业合作社 “三证合一、一照一码”的基础上,实行营业执照组织机构代码证税务登记证社会保险登记证和统计登记证五证合一登记制度。


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