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关于在全区司法行政系统打造忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府机关工作方案

       


     根据《青原区人民政府关于印发在全区政府系统大力发展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设加快推动原高质量跨越式发展工作方案的通知》(吉青府字〔2018〕50号),现就在全区司法行政系统大力开展忠诚型创新性担当型服务型过硬型政府机关(以下简称“五型”政府机关)建设,推动司法行政工作的全方位发展,特制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,以提升机关理解力、执行力、创造力和公信力为重点,大力弘扬井冈山精神,大力开展“五型”机关建设,推动全区司法行政系统及其工作人员铸牢忠诚之魂、勇闯发展新路、担当时代使命、提升服务效能、锻造过硬本领,进一步转作风、优环境,为建设美丽“四新”青原提供司法保障。

(二)基本原则

——坚持对标对表,时刻主动向以习近平同志为核心的党中央对表看齐,不折不扣把中央大政方针,以及省、市、区各项决策部署落到实处。

——坚持问题导向,聚焦“怕、慢、假、庸、散”突出问题,正视差距、找准症结,精准发力、破解难题。

——坚持刀刃向内,发扬自我革命精神,强力推进司法行政系统改革,提高服务质量和效率。

——坚持常态长效,强化思想教育,健全规章制度,点滴积累、持续用力。

——坚持以上率下,发挥班子的“头雁效应”,上下联动、形成合力。

(三)主要目标

——2018年-2020年,“五型”司法行政机关建设取得突破性进展,打造“五型”司法行政机关建设亮点特色,在全区“五型”政府机关建设中走前列。强化依法行政,落实司法体系改革,加大法治宣传教育,创新宣传教育方式,让法治更好的服务中心大局、服务经济建设、服务广大民生。

——2020年以后,全区“五型”司法行政机关建设进一步巩固深化,司法行政系统各项机制健全完善,干部能力素质不断增强,创新水平明显提高,工作作风持续改进,服务效能稳步提升。

二、重点任务

(一)着力建设忠诚型司法行政机关

1.加强政治建设。旗帜鲜明讲政治,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位。对习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示,以及党中央、国务院、司法部,省委、省政府、省司法厅,市委市政府、市司法局和区委区政府作出的决策部署,坚持第一时间传达学习,不折不扣贯彻落实。严守政治纪律和政治规矩,不断提高政治站位,始

终从政治上审视、谋划和推进机关工作, 把对党和人民事业的绝对忠诚铸入到血脉和灵魂。

2.强化理想信念。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,将学习《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和党的十九大报告不断引向深入,引导司法行政系统干部继承先烈遗志、传承红色基因、学习红色家书、锤炼党性修养,把司法行政系统打造成最讲党性、最讲政治、最讲忠诚的政府机关。

3.严肃党内政治生活。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,完善“三会一课”、民主生活会、组织生活会以及民主评议党员、谈心谈话等制度,用好批评和自我批评武器,提高党内政治生活质量。严格落实请示报告、外出报备、个人重大事项报告等制度。

4.树立正确政绩观。大力践行以人民为中心的发展思想,坚决反对“形象工程”“政绩工程”等阳奉阴违、弄虚作假言行,多做老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事,多做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事,用实实在在的行动和成效诠释和检验忠诚。

(二)着力建设创新型司法行政机关

 5.推进思想大解放。大兴调查研究之风,把调查研究作为一种重要的工作方法。克服狭隘思维,打破惯性思维,做到“创新思维高一筹,开拓视野宽一分,先行先试快一拍”。积极“走出去”,学习新思维、新方法,融会贯通、学以致用,不断增强司法行政机关工作的开拓性和创造性。为打造农村明白人青原特色,结合我区实情,按照与人民调解工作相结合的思路,全区首批法律明白人骨干全部为村级治保主任兼首席调解员;按照与法治村居相结合的原则,在每个乡镇打造一个 “法律明白人”培养示范点;按照与律所合作共同推进的原则,积极联合智桥律师所,在全区推进村级社区落实法律顾问;按照以典型示范带动的思路启动法律明白人培训材料汇编。联合智桥律师、市局、政法部门共同编写《杨慧芝调解经典案例解析》,供广大农村法律明白人学习读本,目前初稿已基本完成,下一步将进行完善并印制发放给全区法律明白人。

6.提升司法行政系统管理水平。扎实推进司法行政系统改革,以优化、协同、高效为着力点,切实解决职责缺位和效能不高等问题,实现司法行政机构及人员编制科学化、规范化、法治化。创新监管方式,推进 “互联网+监管”,健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。完善“法务云”平台项目建设,建立全区司法行政法务云平台,实现远程会见“乡乡通”。 加快推进公共法律服务网上平台建设,全面实现网上咨询、网上申请、网上查询等公共法律线上服务。

(三)着力建设担当型司法行政机关

7.践行“担当实干、马上就办”工作作风。健全司法行政系统工作任务限时办结、信息反馈等良性互动制度,着力解决“政出多门”、“层层提拟办意见、层层推卸责任”等问题。对司法行政系统各项重点工作制定严格的“时间表”“任务书”,努力打通政策落实的“最后一公里”。

 8.勇挑经济社会发展重担。大力推进司法行政系统改革攻坚,改制约发展的体制机制、改不合时宜的方式方法、改动力不足的症结瓶颈。扎实开展贫困群众精准扶贫工作,激发帮扶贫困群众脱贫解困的内生动力。我局25户帮扶对象,要在产业就业政策,搬迁政策、危房改造政策、低保政策、健康扶贫政策上逐渐落实到位。

9.营造为担当者担当的氛围。鼓励和引导干部善担当、能担当、敢担当,树立重实干重实绩的选人用人导向;倾听干部诉求,掌握思想动态,帮助干部解决问题、加油鼓劲。倡导“快乐工作、健康生活”理念,重视干部身心健康,加强人文关怀和心理疏导,建设积极向上的机关文化。健全容错纠错机制,让干部卸下包袱、轻装上阵。  

10. 强化“争先创优”意识。树立“向好的学、向强的比,向高的攀”的争先创优意识,对在争创政策平台、创造试点示范、改革创新等方面有突出实绩的科室、站所和人员给予表彰和奖励。

(四)着力建设服务型司法行政机关

11.深化司法行政系统职能转变。推动审批事项精简化,全面推行清单管理,加快办理时限,有效破解“群众办事难”问题。持续开展“减证便民”行动,对保留的证明材料严格纳入清单管理,清单之外不得索要证明。同时将法律援助民生工程进一步惠民,积极开通绿色通道,加大服务力度,按照当天申请、当天审批、当天指派人员进行援助,提高法律援助办案效率。

12.推动政务服务便民化。深化“一次不跑”改革,2019年底前,依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率达到90%以上。推行“一扇门进入,一条龙服务,一站式办结”服务体验;在人员安排上坚持满足需求,调整充实了中心的工作人员,减少行政办公人员,将所有业务科室工作人员安排在窗口办公,其他人员也全部定位为服务中心工作人员,同时聘请青源、丰凯律师事务所律师到中心值班,解决一些重大疑难复杂的案件。完善乡镇法律服务中心建设,乡镇按照自主型和依托型两种模式(即:自主建立和依托镇区便民服务中心建立),实现“四统一”(即:统一设置窗口、统一服务内容、统一公示材料、统一工作流程),建成真正服务群众的平台。

13.全面推进政务信息公开。依法依规推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。完善司法行政机关信息公开制度,拓宽信息公开渠道,进一步扩大公开范围和内容,及时公布法治宣传情况、普法教育情况、财政预决算情况、公共资源配备情况、单位人员情况等工作信息,公开透明的将我们司法行政工作情况公布给人民群众,让人民群众们更好的监督,让我们的工作在阳光下运行。同时健全群众评价和反馈机制,提高政务信息公开的针对性和实效性。

(五)着力建设过硬型司法行政机关

14.加强干部技能培训。坚持干什么学什么、缺什么补什么原则,按照不同类别、不同岗位的工作要求,有针对性地加大干部技能的培训力度,着力锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。通过培训提高干部改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等能力。

15.驰而不息整治“四风”。从严落实中央八项规定及实施细则精神,坚决防止以文件贯彻文件、以会议落实会议。全面加强机关效能建设,晚上干部工作管理考核制度。进一步规范公务接待和公车使用。持续整治“怕、慢、假、庸、散”等问题。

16.遵规守纪葆清廉。坚决肃清苏荣案余毒,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,维护风清气正的政治生态。健全重大事项科学决策机制,确保司法行政权力在法治轨道上运行。加强对新修订的《中国共产党纪律处分条例》等党内法规和《国家监察法》的学习,严禁司法行政系统干部职工从事、插手工程项目建设,一经发现严惩不贷,丰富廉政文化教育形式,开展正反典型廉政警示教育,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线;弘扬文天祥正气文化,践行胡铨家风家训,把家风建设摆在重要位置,带动全区司法行政系统党员干部严家教正家风。

三、保障措施

(一)强化组织领导。成立司法行政系统“五型”机关工作领导小组,由局长罗志坚担任组长,副局长刘军华、杨小云担任副组长,胡民邦、吴美玲、王星星为小组成员。领导小组下设办公室,由胡民邦同志为办公室主任,具体负责综合协调等日常事务工作。

(二)落实工作责任。单位主要领导是推进“五型”政府机关建设的第一责任人,班子成员实行“一岗双责”,一级带着一级干、一级干给一级看。要把“五型”机关建设与自身业务工作结合起来,与司法行政系统中心工作结合起来。要正视差距短板,找准问题症结,实行台账销号管理,逐项整改到位,以实实在在的工作成效检验“五型”机关建设成果。

(三)严格考核问效。充分发挥考核“指挥棒”作用,将“五型”机关建设情况纳入高质量发展干部工作考核评价体系,作为干部年度考核述职的重要内容。

 


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