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关于印发青原区2018年河长制湖长制 工作要点及考核方案的通知

       

吉青府办字〔2018150号

各乡镇人民政府、街道办事处,区政府有关部门、区直有关单位:

经区政府研究同意,现将《青原区2018年河长制湖长制工作要点》、《青原区2018年河长制湖长制考核方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

                             青原区人民政府办公室

                           2018年11月19日

(此件主动公开)

青原区2018年河长制湖长制工作要点

    

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年,是扎实推进国家生态文明试验区建设的重要一年,也是提升河长制、全面实施湖长制的关键之年。全区上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实中央、省、市确定河长制、湖长制的总体思路、工作任务及要求,坚持问题导向、综合施策、水岸共治、协作联动,巩固完善河长制、湖长制组织体系、责任体系、制度体系和考核监督体系,进一步加大河湖保护、管理、治理力度,促进河长制、湖长制取得实效。

    一、巩固成果,提升河长制工作实效

完善“四个到位”。 按照水利部河长制工作四个到位要求(工作方案到位、组织体系和责任落实到位、相关制度和政策措施到位、监督检查和考核评估到位),进一步健全河长制组织体系、责任体系、制度体系、考核监督体系。配备到位科级专职副主任,完善村级巡查员、专管员、保洁员设置及管理,完善河长制公示牌设置,结合实际完善河长+警长、生态检察室等组织体系。各级河长人员有变动的,及时调整并向社会公布名单。[牵头部门:区河长办;配合部门:各乡镇人民政府、街道办事处]

强化督察督办。严格执行已出台的河长制工作督察制度、督办制度,在分级、销号、滚动管理问题清单的基础上,加强督察督办,推动问题有效解决。对巡查督导发现、群众举报投诉等问题实行一事一单、跟踪督办,监督考核。[牵头部门:区河长办;配合部门:各乡镇人民政府、街道办事处]

总结推广综合执法。总结经验,进一步探索推进河湖和生态环境综合执法。[牵头部门:区水务局、区政府法制办、区编办、区公安分局、区林业局;配合部门:区环保局、区国土分局、区农业局、区城建局、区交通运输局,各乡镇人民政府、街道办事处]

推进河长制标准化建设。进一步规范河长制工作,从机构设置、人员配备、配套资金及基础工作等方面,规范和加强基层河长办能力建设。[牵头部门:区河长办;配合部门:区编办、区财政局、区水务局,各乡镇人民政府、街道办事处]

推行自然资源资产离任审计。区审计部门至少选择1个乡镇(街道)开展领导干部自然资源资产离任审计工作。[牵头部门:区审计局;配合部门:各乡镇人民政府、街道办事处]

落实一河一策。完善一河一档,抓好一河一策的实施,将保护治理措施项目化、清单化。一河一策方案需报经同级人民政府批复。[牵头部门:区河长办;配合部门:区直有关责任单位,各乡镇人民政府、街道办事处]

加快推进河长制信息化建设。县级河长制信息平台建设上线运行。[牵头部门:区河长办;配合部门:区直有关责任单位,各乡镇人民政府、街道办事处]

强化河长力量。加强基层河长培训,结合实际设立民间河长、企业河长等。[牵头部门:区河长办;配合部门:区直有关责任单位,各乡镇人民政府、街道办事处]

深化河长制宣传和教育。开展多种形式的河长制宣教活动,完善志愿者服务机制。进一步增强领导干部的责任意识、社会公众的参与意识。强化中小学生的河湖保护及涉水安全意识。开展征文、摄影、书法比赛,评选最美河流、最美河湖卫士。[牵头部门:区委宣传部、区教体局、区河长办;配合部门:区直有关责任单位,各乡镇人民政府、街道办事处]

制定河长制责任追究制度。对各级河长、各级责任部门明确工作职责,强化党政及其有关工作部门领导干部水环境和水资源保护责任意识,对不履行或者不正确履行职责,造成或者可能造成水环境损害的进行责任追究。[牵头部门:区河长办;配合部门:区直有关责任单位,各乡镇人民政府、街道办事处]

    二、对标中央,落实湖长制重点任务

11. 制订湖长制方案,落实任务分工。对照中央《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》,20187月底前,出台湖长制工作方案,落实责任分工,明确进度安排,强化保障措施,将实施湖长制纳入全面推行河长制工作体系。[牵头部门:区河长办;配合部门:有关乡镇人民政府、街道办事处] 

12. 健全湖长制组织体系。逐个湖泊明确湖长,落实属地管理责任。已经设立河长的湖泊,按要求抓紧完善湖长体系,名称统一为湖长;尚未设立湖长的湖泊,尽快建立湖长体系。并及时向社会公布湖长名单,规范湖长制公示牌设置。[牵头部门:区河长办;配合部门:有关乡镇人民政府、街道办事处] 

13. 完善湖长制相关法规和制度建设。将湖长制工作纳入已出台的河长制相关制度执行,根据实际情况针对性地制定湖长制相关制度。[牵头部门:区河长办、区水务局、区政府法制办;配合部门:区直有关责任单位,有关乡镇人民政府、街道办事处] 

14. 建立一湖一档,制定一湖一策。调查摸清全部湖泊(含常年水面面积1平方公里以下湖泊)的基本情况,编制湖泊名录,建立一湖一档,科学制定一湖一策方案,提出问题清单、目标清单、任务清单、措施清单和责任清单。[牵头部门:区河长办;配合部门:区直有关责任单位,有关乡镇人民政府、街道办事处] 

三、水岸联动,持续推进管治保措施

15. 继续实施流域生态综合治理。推进流域生态综合治理工程建设,打造一批示范河流或河段。2018年,各乡镇人民政府、街道办事处加快推进2017年确定的试点流域综合治理项目,有条件的地方扩大实施范围。[牵头部门:区水务局;配合部门:区直有关责任单位,各乡镇人民政府、街道办事处] 

16. 继续推进水质不达标河湖治理。进一步落实治理方案,加强跟踪督导,实行销号管理。[牵头部门:区环保局;配合部门:区发改委、区工信委、区国土分局、区交通运输局、区农业局、区城建局、区水务局,各乡镇人民政府、街道办事处]

17. 继续推进劣V类水治理工作。20185-7月顺利完成消灭劣V类水考核验收。[牵头部门:区河长办、区环保局;配合部门:区发改委、区工信委、区国土分局、区交通运输局、区委农工部、区城建局、区农业局、区水务局,各乡镇人民政府、街道办事处]

18. 持续加强工矿企业及工业聚集区水污染防治。逐步完善工业聚集区污水集中处理设施(含管网)建设,完善在线监测。[牵头部门:区工信委、区环保局;配合部门:区发改委、区科技局,各乡镇人民政府、街道办事处]

19. 持续强化城镇生活污水治理。提升城镇污水处理率,推进城镇生活污水处理设施及配套管网建设。[牵头部门:区城建局;配合部门:区环保局、区发改委,各乡镇人民政府、街道办事处]

20. 持续推动畜禽养殖污染控制。区农业局开展养殖区生态化治理。区环保局依法关闭或搬迁禁养区内养殖场。[牵头部门:区农业局、区环保局;配合部门:各乡镇人民政府、街道办事处]

21. 持续推进农业化肥、农药减量化治理。继续推进农作物病虫专业化统防统治与绿色防控融合示范,推广生物农药和高效低残留化学农药安全科学使用技术,大力推广测土配方施肥技术,大力恢复绿肥生产,推进水肥一体化技术应用。[牵头部门:区农业局;配合部门:区环保局,各乡镇人民政府、街道办事处]

22. 持续加大农村生活垃圾及生活污水整治。完善城乡环卫一体化体制,大力推行城乡环卫全域一体化第三方治理。开展农村生活垃圾分类试点,开展农村生活污水治理。[牵头部门:区城建局、区委农工部、区城管局、区环保局;配合部门:各乡镇人民政府、街道办事处]

23. 持续开展侵占河湖水域及岸线专项整治。清查非法挤占水域岸线用地。科学编制岸线利用规划,落实规划岸线分区管理。加强河道管理,维护河流水域秩序。加大执法力度,严厉打击非法侵占水域岸线行为。[牵头部门:区水务局;配合部门:区国土分局、区交通运输局、区城建局、区林业局、区环保局、区公安分局,各乡镇人民政府、街道办事处]

24. 持续开展非法采砂专项整治。加强涉砂矛盾纠纷排查处理,指导沿江河地区加快推进非法采砂船舶的切割淘汰工作,继续做好江河的联合巡查和协商联动机制,形成打击非法采砂的合力。[牵头部门:区水务局;配合部门:区交通运输局、区财政局、区公安分局,各乡镇人民政府、街道办事处]

25. 持续开展非法设置入河湖排污口专项整治。按照《取水口、排污口和应急备用水源实施方案》要求,对入河湖排污口进行整治,对清查的非法入河湖排污口督促整改或取缔,完善相关手续。[牵头部门:区水务局;配合部门:区环保局、区城建局、区农业局、区公安分局,各乡镇人民政府、街道办事处]

26. 持续开展渔业资源保护专项整治。严厉查处电、毒、炸鱼及机械捕螺等非法捕捞行为,继续推行春季禁渔制度,规范落实渔业资源增殖放流,加大渔业保护区监管力度,有效保护渔业资源。规范水库湖区养殖行为。[牵头部门:区农业局;配合部门:区公安分局,各乡镇人民政府、街道办事处]

27. 持续加强饮用水源保护和加快应急备用水源建设。依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口,推进城市应急备用水源建设。[牵头部门:区环保局、区城建局;配合部门:区卫计委、区水务局,各乡镇人民政府、街道办事处]

28. 持续加强城市黑臭水体治理。按照住建部时间节点要求,指导各地采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施,加大城镇黑臭水体治理力度。[牵头部门:区城建局;配合部门:区环保局、区水务局,各乡镇人民政府、街道办事处]

29.持续加大非法侵占林地、破坏湿地和野生动物资源等违法犯罪的整治力度。完善森林资源管理监督检查机制,开展生态公益林年度检查验收和生态公益林补偿效益监测工作,加大对非法侵占林地、破坏湿地和野生动物资源等违法犯罪的打击力度,全力维护林区、湖区安全稳定。[牵头部门:区林业局;配合部门:区公安分局,各乡镇人民政府、街道办事处]

30. 持续加大河湖水域治安整治工作力度,积极开展河湖水域突出治安问题的整治工作,依法打击各类涉水犯罪活动,确保河湖水域治安稳定。[牵头部门:区公安分局;配合部门:区直有关责任单位,各乡镇人民政府、街道办事处]

31. 推进河湖管护常态化。按照属地管理原则,全面推进河湖管理范围划定工作。进一步落实河湖管护主体、责任和经费。[牵头部门:区水务局;配合部门:区国土分局、区城建局、区财政局、区交通运输局、区农业局、区林业局,各乡镇人民政府、街道办事处]

 

 


青原区2018年河长制湖长制考核方案

 

根据《吉安市河长制工作考核办法(试行)》和《青原区2018年河长制湖长制工作要点》,制定本考核方案。

一、考核组织及时间安排

(一)考核组织

考核分自评与区级考核。

各乡镇人民政府、街道办事处按照考核办法和考核方案要求组织开展自评工作,在规定时间内上报自评结果,并做好区级考核的各项准备工作。区级考核按照职责分工,由区级责任单位分别组织考核。

(二)时间安排

1. 201812月底前,各乡镇人民政府、街道办事处完成自评工作(自评报告、考评材料),按照负责考核的区级责任单位的通知要求报送相关材料。

2. 20191月上旬,区级责任单位分别对各乡镇人民政府、街道办事处进行区级考核,并完成区本级自评工作(自评报告、考评材料),同时按照负责考核的市级责任单位的通知要求组织各地参加市级考核。

3. 20191月中旬,区级责任单位完成区级年终考核工作,并将有关结果统一交区河长制办公室。

4. 20191月月底,区河长制办公室统计并汇总考核结果。

5. 20192月上旬前,公布考核结果,并报送市有关部门。

二、考核评分方法

考核实行百分制,计分方法采取缺项比率计分法,如某乡镇涉及考核内容90分,缺项10分,考核得分88分,那么最终考核得分为:88÷90×100%=97.78分。具体考核评分细则和任务分工另行印发。

各乡镇人民政府、街道办事处上报考核自评结果作为区级考核评分的依据和参考,最终得分为区级对各地的考评分。

三、考核结果运用

(一)考核等次分为优秀、合格、不合格三类,按得分高低进行排序。得分90分及以上的评定为优秀,60分至89分评定为合格,60分以下评定为不合格。

取得优秀等次的地方可分别获得1至2名优秀河长推荐权。

(二)考核结果纳入县(市、区)科学发展综合考核评价体系。

(三)考核结果纳入生态文明建设考核机制。

(四)考核结果抄送组织、人事、综治办等有关部门。

四、考核指标及分工

详见附表。


附件

2018年河长制工作考核项目及考核指标一览表

序号

考核项目

各项
分值

考核指标

负责考
核部门


总分

100



巩固成果,提升河长制工作实效

26



1

完善“四个到位”

4

 按照水利部河长制工作“四个到位”要求(工作方案到位、组织体系和责任落实到位、相关制度和政策措施到位、监督检查和考核评估到位),进一步健全河长制组织体系、责任体系、制度体系、考核监督体系。配备到位科级专职副主任,完善村级巡查员、专管员、保洁员设置及管理,完善河长制公示牌设置,结合实际完善“河长+警长”、生态检察室等组织体系。各级河长人员有变动的,及时调整并向社会公布名单。

区河长办

2

强化督察督办

3

 严格执行已出台的河长制工作督察制度、督办制度,在分级、销号、滚动管理问题清单的基础上,加强督察督办,推动问题有效解决。对巡查督导发现、群众举报投诉等问题实行一事一单、跟踪督办,监督考核。

区河长办 

3

总结推广综合执法

2

总结经验,进一步探索推进河湖和生态环境综合执法。

区水务局、区政府法制办、区编办、区公安分局、区林业局

4

推进河长制标准化建设

2

进一步规范河长制工作,从机构设置、人员配备、配套资金及基础工作等方面,规范和加强基层河长办能力建设。

区河长办

5

推行自然资源资产离任审计

2

区审计部门至少选择1个乡镇(街道)开展领导干部自然资源资产离任审计工作。

区审计局

6

落实一河一策

2

完善一河一档,抓好一河一策的实施,将保护治理措施项目化、清单化。一河一策方案需报经同级人民政府批复。

区河长办

7

加快推进河长制信息化建设

3

县级河长制信息平台建设上线运行。

区河长办

8

强化河长力量

4

加强基层河长培训,结合实际设立民间河长、企业河长等。

区河长办

9

深化河长制宣传和教育

2

开展多种形式的河长制宣教活动,完善志愿者服务机制。进一步增强领导干部的责任意识、社会公众的参与意识。强化中小学生的河湖保护及涉水安全意识。开展征文、摄影、书法比赛,评选最美河流、最美河湖卫士。

区委宣传部、区教体局、区河长办

10

制定河长制责任追究制度

2

对各级河长、各级责任部门明确工作职责,强化党政及其有关工作部门领导干部水环境和水资源保护责任意识,对不履行或者不正确履行职责,造成或者可能造成水环境损害的进行责任追究。

区河长办 

对标中央,落实湖长制重点任务

10



11

制订湖长制方案,落实任务分工

2

对照中央《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》,20186月底前,区级出台湖长制工作方案,乡镇、街道结合实际,细化目标任务,落实责任分工,明确进度安排,强化保障措施,将实施湖长制纳入全面推行河长制工作体系。

区河长办

12

健全湖长制组织体系

2

逐个湖泊明确湖长,落实属地管理责任。已经设立河长的湖泊,按要求抓紧完善湖长体系,名称统一为湖长;尚未设立湖长的湖泊,尽快建立湖长体系。并及时向社会公布湖长名单,规范湖长制公示牌设置。

区河长办

13

完善湖长制相关法规和制度建设

2

将湖长制工作纳入已出台的河长制相关制度执行,根据实际情况针对性地制定湖长制相关制度。

区河长办

14

建立一湖一档,制定一湖一策

4

调查摸清全部湖泊(含常年水面面积1平方公里以下湖泊)的基本情况,编制湖泊名录,建立一湖一档,科学制定一湖一策方案,提出问题清单、目标清单、任务清单、措施清单和责任清单。

区河长办

水岸联动,持续推进“管治保”措施

64



15

继续实施流域生态综合治理

6

推进流域生态综合治理工程建设,打造一批示范河流或河段。2018年,各乡镇、街道加快推进2017年确定的试点流域综合治理项目,有条件的地方扩大实施范围。

区水务局

16

继续推进水质不达标河湖治理

4

进一步落实治理方案,加强跟踪督导,实行销号管理。

区环保局

17

继续推进劣V类水治理工作

6

20185-7月顺利完成消灭劣V类水考核验收。

区河长办、区环保局

18

持续加强工矿企业及工业聚集区水污染防治

5

逐步完善工业聚集区污水集中处理设施(含管网)建设,完善在线监测。

区工信委、区环保局

19

持续强化城镇生活污水治理

3

提升城镇污水处理率,推进城镇生活污水处理设施及配套管网建设。

区城建局

20

持续推动畜禽养殖污染控制

4

区农业局开展养殖区生态化治理。区环保局加强监督管理,防止禁养区内已关闭或搬迁的畜禽养殖场复养。

区农业局、区环保局

21

持续推进农业化肥、农药减量化治理

3

继续推进农作物病虫专业化统防统治与绿色防控融合示范,推广生物农药和高效低残留化学农药安全科学使用技术,大力推广测土配方施肥技术,大力恢复绿肥生产,推进水肥一体化技术应用。

区农业局

22

持续加大农村生活垃圾及生活污水整治

5

完善城乡环卫一体化体制,大力推行城乡环卫“全域一体化”第三方治理。开展农村生活垃圾分类试点,开展农村生活污水治理。

区城建局、区委农工部、区城管局、区环保局

23

持续开展侵占河湖水域及岸线专项整治

4

清查非法挤占水域岸线用地。科学编制岸线利用规划,落实规划岸线分区管理。加强河道管理,维护河流水域秩序。加大执法力度,严厉打击非法侵占水域岸线行为。

区水务局

24

持续开展非法采砂专项整治

4

加强涉砂矛盾纠纷排查处理,指导沿江河地区加快推进过剩采砂船舶的切割淘汰工作,继续做好江河的联合巡查和协商联动机制,形成打击非法采砂的合力。

区水务局

25

持续开展非法设置入河湖排污口专项整治

3

按照《取水口、排污口和应急备用水源实施方案》要求,对入河湖排污口进行整治,对清查的非法入河湖排污口督促整改或取缔,完善相关手续。

区水务局

26

持续开展渔业资源保护专项整治

3

严厉查处电、毒、炸鱼及机械捕螺等非法捕捞行为,继续推行春季禁渔制度,规范落实渔业资源增殖放流,加大渔业保护区监管力度,有效保护渔业资源及其生境。规范水库湖区养殖行为。

区农业局

27

持续加强饮用水源保护和加快应急备用水源建设

2

依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口,推进城市应急备用水源建设。

区环保局、区城建局

28

持续加强城市黑臭水体治理

2

按照住建部时间节点要求,指导各地采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施,加大城市建成区黑臭水体治理力度。

区城建局

29

持续加大非法侵占林地、破坏湿地和野生动物资源等违法犯罪的整治力度

4

完善森林资源管理监督检查机制,开展生态公益林年度检查验收和生态公益林补偿效益监测工作,加大对非法侵占林地、破坏湿地和野生动物资源等违法犯罪的打击力度,全力维护林区、湖区安全稳定。

区林业局

30

持续加大河湖水域治安整治工作力度

3

积极开展河湖水域突出治安问题的整治工作,依法打击各类涉水犯罪活动,确保河湖水域治安稳定。

区公安分局

31

推进河湖管护常态化

3

 按照属地管理原则,全面推进河湖管理范围划定工作。进一步落实河湖管护主体、责任和经费。

区水务局 


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