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关于印发青原区烟花爆竹燃放管理工作 实施方案的通知

       

各乡镇(场)人民政府(管理区)、街道办事处,区政府各部门,区直各单位,河东经济开发区管委会:

经区政府研究,现将《青原区烟花爆竹燃放管理工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

                             青原区人民政府

                             2019年1月11日

(此件主动公开)

青原区烟花爆竹燃放管理工作实施方案

 

《吉安市烟花爆竹燃放管理条例》(以下简称《条例》)已于2018年11月29日经江西省第十三届人大常委会第九次会议批准,将于2019年1月1日起正式施行。为做好《条例》的宣传贯彻工作,加强全区烟花爆竹燃放管理,保护我区生态环境、积极回应民意呼声,提升人民福祉,消除安全隐患,结合我区实际,特制定本实施方案。

一、工作目标

以净化市容环境,减少大气污染,保障公共安全,巩固和提升全国文明城市创建成果为主线,引导市民自觉遵守《条例》规定,认清违法燃放烟花爆竹的危害性,增强抵制违法燃放的自觉性,全力推动我区烟花爆竹燃放管理工作,切实提升我区依法治理能力,防止发生因烟花爆竹燃放引发人员伤害、财产损失等安全事故的目标。

二、组织领导

为加强对燃放烟花爆竹管理工作的组织领导,区政府决定成立青原区烟花爆竹燃放管理工作领导小组(以下简称领导小组),由区政府副区长、公安分局局长王剑平任组长,区政府办、区公安分局、区安监局、区城管局、区商务局、区环保局、区城建局、区民政局、区委宣传部、区文广新局、区教体局、区交通局、区财政局、区市监局、区旅发委、区直机关工委、区综治办、区文明办等部门为成员单位。领导小组主要负责全区燃放烟花爆竹管理工作的组织领导,部署、协调各有关职能部门开展烟花爆竹燃放管理工作,研究解决烟花爆竹燃放管理工作中的重要问题。
   领导小组办公室设在区公安分局治安大队,由区公安分局刘晖同志兼任办公室主任,负责领导小组日常事务工作。 

三、时间安排

烟花爆竹燃放管理是一项重要的长期性工作,必须坚持宣传发动、集中整治、常态管控,分为三个阶段进行。

(一)宣传发动阶段(2019年1月1日前)。各区直有关部门要按照区委、区政府的统一部署,召开动员部署会,利用各种媒介,广泛宣传,营造浓厚氛围。

(二)集中整治阶段(2019年1月1日起至2月19日)。各部门要结合工作实际和职责,狠抓烟花爆竹燃放管理工作的落实,坚决取缔禁放范围的烟花爆竹零售网点,打击处理一批违法燃放行为者,确保工作落到实处。

(三)常态管控阶段(2019年2月20日起,长期执行)。进一步总结经验成果,进一步完善工作措施,健全长效机制,形成常态化管理模式。

四、明确职责分工
    区政府全面负责《条例》在本辖区内的组织实施,组织、督促辖区乡镇、街道和有关单位抓好烟花爆竹燃放管理工作;将烟花爆竹燃放管理工作纳入生态保护、文明创建和社会综合治理目标管理。根据本辖区的实际情况确定对《条例》规定禁燃禁放烟花爆竹的以外区域按三年期限分阶段实行禁燃禁放,具体区域及执行时间为2019年1月1日至12月31日,从新井冈山大桥东桥头沿新105国道至连心大桥北桥头以西区域(除庐陵新区滨江街道范围)、象形山公墓、岭上公墓为禁燃禁放区域;2020年1月1日至12月31日,禁燃禁放区扩大至各乡(镇)城镇范围规划及4个4A级景区;2021年1月1日起,全区实现禁燃禁放。

按照《条例》要求,区直有关部门要切实履行职责,密切配合,整合资源,形成合力,积极开展烟花爆竹燃放管理工作。

(一)公安部门:负责区领导小组办公室日常工作;负责烟花爆竹公共安全管理工作;加强对禁放或者限放区域、地点、时段的巡查,接受群众举报,及时查处违法燃放、运输烟花爆竹行为;依法查处燃放管理工作中侮辱、殴打、报复劝阻人或者举报人,阻碍执行公务等行为;组织销毁、处置废旧和收缴的非法烟花爆竹。

(二)安监部门:负责烟花爆竹安全生产经营监督管理;监督、查处在禁止燃放烟花爆竹区域、地点销售烟花爆竹行为;在《条例》施行后一个月内,依法撤回在禁止燃放烟花爆竹范围内已经核发、尚在有效期内的《烟花爆竹经营(零售)许可证》;不得在禁放范围内核发新的《烟花爆竹经营(零售)许可证》。

(三)城管部门:运用禁放区域主干道两侧广告栏、灯箱和电子屏幕开展宣传;积极劝导临街经营业主和市民遵守《条例》规定;加大城区主次干道和公共场所的巡查力度,依法制止违法销售、燃放烟花爆竹占用城市道路的行为。

(四)商务部门:负责本系统内烟花爆竹的经营监督管理,严把经营源头关;配合有关部门加强对烟花爆竹行业商贸、流通企业的安全管理。

(五)环保部门:负责查处因燃放烟花爆竹造成的大气污染行为;负责禁放区域、地点空气质量监测和大气污染等数据经常分析,并及时向区政府报送监测数据。

(六)城建部门:按照政府确定的禁放区域,制作禁放区域红线图,并报领导小组备案。督促物业服务企业落实《条例》的相关规定,做好宣传工作,及时履行告知、劝阻或报告义务,并保存证据,协助公安机关对违法燃放行为进行查处。

(七)民政部门:负责督促婚姻、殡葬等机构做好宣传贯彻工作;加强对公墓区管理,监督、制止违法燃放行为。

(八)宣传部门:负责协调、组织新闻媒体开展《条例》宣传工作,把握舆情导向;利用广播电视、报纸等媒体开辟专栏,制作宣传专题片,播报燃放管理的公告及公益广告等内容。

(九)教育部门:负责组织学校开展《条例》宣传工作,开展“小手拉大手”等活动,教育引导广大师生和家长自觉遵守《条例》相关规定。

(十)交通运输部门:负责督促道路运输、公共交通运输单位加强司乘人员的宣传和管理;加强车站的安全检查,严禁乘客携带烟花爆竹上车。

(十一)财政部门:负责做好烟花爆竹燃放管理工作经费保障。

(十二)市场和质量监督部门:负责监督管理烟花爆竹质量和市场经营行为;不得在禁放范围内核发烟花爆竹经营(零售)的营业执照。

(十三)旅发委:负责督促星级酒店、宾馆严格落实《条例》相关规定。

(十四)机关工委:负责组织广大党员干部、公职人员带头遵守《条例》相关规定,并督促各单位党组织落实签订遵守《条例》承诺书。

(十五)综治部门:负责将烟花爆竹燃放管理工作纳入社会治安综合治理目标管理。

(十六)文明办:负责将烟花爆竹燃放管理工作纳入文明创建工作。

五、工作措施及要求

(一)提高思想认识,加强组织领导。烟花爆竹燃放管理工作是贯彻落实党的十九大精神,推进生态文明建设和绿色发展的重要举措,是改善大气环境,减少安全事故,构建宜居环境的民生工程,是倡导文明新风、巩固提升全国文明城市创建成果的现实需要。各部门要切实提高思想认识,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,切实落实烟花爆竹燃放管理工作主体责任,精心安排部署,明确工作任务,进行专题安排部署,做好燃放管理工作的组织管理、协调联动、宣传发动、禁放标识设置等各项工作。重要时段,各成员单位要安排专人,集中时间在领导小组办公室统筹领导下开展检查督导工作。

(二)全面宣传发动,营造浓厚氛围。《条例》的全面贯彻落实,宣传到位是前提和基础。一方面,要开展集中宣传。各地、各部门要组织专门力量,制定宣传方案,在禁放区域的主要街道、城郊结合部、繁华商业区等人员密集场所,通过设置宣传展台、展板、悬挂宣传横幅、发放宣传资料、利用各单位电子显示屏等形式,开展燃放管理主题活动的集中宣传。新闻媒体要同步跟进,电视、广播、报刊、网站、微信公众号共响应、齐发力,集中宣传《条例》内容,形成浓厚舆论氛围。另一方面,抓好全面宣传。各地要组织有关部门和单位,在辖区的重点要害部位、沿街门店、企事业单位、居民楼院和物业小区门口等地方悬挂横幅、制作板报,广泛进行宣传告知;各级机关、企事业单位要做好本单位干部职工遵守《条例》有关规定的宣传教育工作,有条件要在网络上要开辟专栏,通过微博、微信公众号、微信群等网络媒介及信息平台,广泛发布进行宣传。

(三)密切协作配合,认真履行职责。各部门要牢固树立烟花爆竹燃放管理“一盘棋”思想,严格按照各自工作职责,密切协作,积极作为,形成工作合力,共同做好烟花爆竹燃放管理工作,以禁放区域、地点“零销售”“零燃放”的总体目标为导向,明确工作重点,确保责任、力量、措施“三到位”。

(四)把握法律政策,依法严厉打击。公安部门要切实履行好烟花爆竹燃放管理的主管职责,以“110”电话接受违法燃放烟花爆竹警情,及时转交属地派出所出警处理,依据《条例》及相关法律法规的规定,严格查处,全面震慑违法人员;安监部门要对在禁放区域、地点仍在经营销售烟花爆竹的,严格查处,并没收违法经营物品。

(五)加大督查力度,推动贯彻落实。领导小组要加强烟花爆竹燃放管理工作的总体指导、监督和协调,建立长效检查督导机制,积极推动各项措施的贯彻落实。区领导小组办公室将牵头公安、安监、城管、商务等部门成立联合督导检查组,对各部门划定管辖区域的烟花爆竹燃放管理工作组织开展情况进行督导检查,对工作措施不力、进展缓慢、效果不佳、失职渎职的,将严肃追究有关单位及相关责任人的责任。

(六)确定专人负责,加强信息报送。各成员单位要确定专人负责及时收集掌握本辖区、系统工作开展情况,对重要舆情、重点信息、重大案事件要即时报送区领导小组办公室。接此通知后要立即将负责此项工作的人员名单(职务、联系方式)及贯彻落实情况于2018年1月15日前报送至区领导小组办公室(区公安分局治安大队)。

 

附件:《吉安市烟花爆竹燃放管理条例》宣传标语

附件

《吉安市烟花爆竹燃放管理条例》宣传标语

 

1.告别千年陋习,禁放烟花爆竹,共享文明成果

2.环境关系你我他,文明燃放靠大家

3.禁燃放、净环境、创文明

4.人人争当文明市民,自觉遵守《管理条例》

5.为了您的人身财产安全,切勿违法燃放烟花爆竹

6.遵守烟花爆竹燃放管理条例,共建和谐文明家园

7.禁止违法燃放烟花爆竹,营造安全清新生活环境

8.禁止违法燃放烟花爆竹,消除安全隐患源头

9.禁止违法燃放,减少环境污染,归还城市安宁

10.遵守烟花爆竹燃放管理条例,人人有责

11.积极行动起来,坚决制止违法燃放烟花爆竹行为

12.树新风去陋习,禁止燃放烟花爆竹

13.珍惜生命健康,请勿违法燃放烟花爆竹


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