2007年前三季度固定资产投资运行状况分析

   来源：区统计局 发布时间:2007-10-16

    全区固定资产投资在保持上年同期水平的态势中增幅继续回落，与此同时并积极推进投资结构调整，非国有投资和民间投资力度加大，为青原区经济发展和构建和谐青原奠定了良好的基础。1-9月份，全区完成全社会固定资产投资71333万元，同比增长4.1%,其中城镇完成投资69558万元，同比增长1.8%。（见附表）
2007年1-9月份固定资产投资完成情况表
（单位：万元）

    一、运行的特点
    1、投资规模保持高水平，但基数过高，目标过大，增幅回落。
    1—8月份全市投资总量我区排第五位，人均量排第四位，投资继续保持较大规模。年初计划全社会固定资产投资要完成13.8亿元，这个目标是在上年高完成基数的基础上简单套用市增长目标而确定的，不符合我区建设高峰已过、建设项目不多、建设规模趋缓的实际。1-9月，尽可能应统尽统的情况下，全区全社会固定资产投资完成71333万元，同比增长4.1%，其中城镇完成投资69558万元,同比增长1.8%。全区投资在上年基数相当高的基础上呈现“规模保持稳中有升，增幅疲软逐渐回落”态势。
    2、工业投资增幅较高，投资主体地位明显。
1-9月份，我区完成工业投资36821万元，同比增长63.7%，占全区投资完成额的51.6%，比去年同期上升了18.8个百分点。工业投资的强劲增长势头，使其成为我区固定资产投资的主体地位。　　
    3、房地产开发高峰已过，拉动潜力削弱。
    受国家房地产宏观调控政策和地根、银根紧缩和新区建设高峰期已过等因素影响，1-9月全区房地产开发投资完成13810万元，同比下降28.5%，出现较大负增长。房地产开发投资占全区投资的比重从去年同期的28.2%下降到19.4%，下降了8.8个百分点，拉动投资的潜力已大大削弱。
    4、国有投资比重略增，基础设施投入加大
    今年以来，我区国有投资始终保持较平稳的增长态势，但增幅不高。1-9月份，完成国有投资19655万元，同比增长17.3%，占全区投资的27.6%，比上年同期上升了3.1个百分点，比重略有提升。随着滨江新区的开发和我市创建国家旅游城市，期望有较大的基础设施项目投入，掀起我区城市化建设的又一轮新高潮。
    二、存在的问题
    1、结转项目多，新开工项目少。
    今年1-9月份，全部固定资产投资项目(房地产项目除外)个数中共结转项目20个，占开工项目总数的41.7％，新开工项目有29个，比去年同期减少4个,占开工项目的60.4%，投资后劲严重不足。
    2、项目规模偏小，大项目开工晚。
    今年1-9月份新开工的投资项目共有29个，其中总投资500万元以下的投资项目有12个，占新开工项目的41.3%，累计完成投资1398万元，仅占全区投资的2.0%,而总投资5000万元以上的投资项目只有5个，占新开工项目的17.2%，且项目开工较晚，项目累计投资较少。其中5月份开工4个、6月份开工1个、7月份开工3个、8月份开1个、9月份开工1个，累计完成投资16934万元，占全区投资的23.7%。
    3、重点项目开工不足，工程进度缓慢。
    按照区建设规划安排，本该今年开工建设的重点项目，由于种种原因而迟迟不能动工，如：河东梅林港集装箱码头建设项目、井冈山电厂二期工程项目、滨江新区整体开发项目、井冈山学院商业服务中心项目、青原污水处理厂等。已开工在建的一些重点项目也由于客观困难原因，影响了工程进度，工程进度缓慢。如：市中医院迁建工程，计划总投资为8000万元，计划今年8月份完工，目前只完成了3774万元；青原山旅游通道项目，计划总投资为1个亿，原定于年底全线贯通通车，目前只完成4750万元；还有城区路网建设工程项目，今年1-9月份只完成了160万元。
    4、房地产开发投资已显疲态，增速下降明显。
    1-9月全区房地产开发投资完成13810万元，同比下降28.5%，增长幅度下降明显，呈现负增长趋势。其下降原因虽然在一定程度上是受市场供需和国家宏观调控政策的影响，但房地产市场管理比较欠缺，房地产物业管理水平不高和中介服务水平跟不上等一系列问题，都在一定程度上制约了我区房地产发展水平的提高。
    5、信贷资金严重不足，影响施工建设进度
    在本年固定资产投资的资金来源中，全部项目的国家预算内资金为1786万元，占完成投资比重的2.5%，国内贷款资金为3450万元,占完成投资比重的4.8%,各项目投资主要依靠自筹资金。由于投资资金来源较为紧张，一些项目特别是重点项目信贷资金不能尽快落实，已经严重影响了项目的计划开工期和项目的施工进度。
    三、几点建议
    投资是拉动经济增长的“三驾马车”之一， 投资对拉动目前我区经济增长起到了重大作用，而且投资对经济的增长具有很大效应，因此进一步扩大投资规模、加大投资力度，是我区国民经济发展的需要。目前，时间已经过去了全年的四分之三，而年度计划任务只完成全年的51.6%，只是刚刚过半。基数过大，任务过高和增量不足使得要想完成今年13.8亿元的投资目标确实难度很大。为了使全区固定资产投资尽可能达到一个很好状况，为此，我们建议：
    1、进一步加大招商引资力度，不断优化投资环境。
    我们要进一步转变观念，创新思路，大胆探索，敢于实践，不断地加大招商引资力度，切实改善、优化投资环境，确保大项目不断跟进。努力打造青原品牌，树立青原的良好形象，招天下商、通五洲航。
    2、加强项目管理，加快重点项目建设进度
    今年已开工的重点建设项目的投资进度普遍缓慢，有关部门应加大对重点项目的监测工作，积极协调落实解决项目建设中出现的有关问题，确保建设项目顺利实施，加快建设投资进度。
    3、广辟资金渠道，为建设项目提供足够的资金保障
    目前从全区在建项目的资金来看，自筹资金仍为主体，贷款的支持力度明显不强，尤其是一些中小项目仍以自筹资金为主。全区各部门应采取各项措施，帮助项目单位积极筹措和落实好项目资金，运用市场经济的思路和办法，广开筹资渠道。要用活用好各项政策，争取国家更多配套政策和资金支持；要积极吸引民间资金，进一步规范和完善民间投资的政策措施，鼓励社会资本进入政府允许的每个投资领域，调动全区一切积极因素，想方设法，为建设项目提供足够的资金保障。
   4、积极引导房地产业健康发展。
    从长远来看，由于我区是新区，市委、市政府提出的“一江两岸”的发展格局，为我区房地产市场提供了较大的发展空间。因此我们要抓住机遇，切实加强对房地产市场的调控力度，加快我区经济适用房的建设步伐，促进房地产业健康稳定发展。同时我们还要加强对房地产行业的管理，健全和完善我区房地产管理体系，要吸取其他地区尤其是吉州区房地产业发展的经验教训，制定符合我区实际的住房标准，积极引导商品房开发向普通住宅建设倾斜，完善住宅功能，提高住宅质量，同时引导居民对住宅的理性消费，使青原城区成为吉安市中心城区居民选择居住的首选地。
    5、尽快促进市政府启动滨江新区建设。
    按照吉安市总体规划要求，“河东片区集中力量进行滨江组团和大型居住区建设”。河东滨江新区的建设已经进入实质性的工作阶段，将为我区固定资产投资提供广阔的空间，投资稳定增长造就巨大的潜力。我区要按照市委、市政府的工作安排，积极做好各项准备工作，促成市政府尽快启动河东滨江新区的建设。