做大财税“蛋糕” 推动提速发展

--关于青原区税源经济运行情况的调查分析报告

    税收是国家为了实现其职能,凭借政治权利,按照法律规定的标准,无偿参与国民收入分配和再分配,取得财政收入的一种形式，担负着为政府财政筹集资金和进行经济调节的双重职能。经济决定税收，税收促进经济。税源经济是指在社会主义市场经济体制下，紧紧围绕税源组织经济工作，提高经济质量和效益，实现政府职能转变和市场机制的有机结合，推动区域经济持续、快速、健康发展。大力发展税源经济已成为地方发展经济的一个主要目标。我局请区政协牵头就青原区税收运行质量状况开展了调研，通过对我区税收与经济发展的各方面情况的深入剖析，提出推进税源经济建设的一些意见和建议，供决策参考。
一、建区以来全区经济发展的基本状况
2001-2007年的7年间，我区社会经济全面发展，综合竞争能力不断增强，经济实力迅速提升，财税收入快速增长，国民经济一直保持着快速、健康、协调发展的良好态势，经济的增长方式和产业结构都发生了深刻变化。
一是综合经济实力显著增强。国内生产总值（GDP）（现价，剔除华能、铁路系统以保持与税收征管的同口径。下同）由2001年的8.31亿元增加到2007年的20.57亿元，年均增长16.3%。尤其是对财税贡献大的工业发展迅猛，工业增加值由2001年的2.35亿元增加到2007年的11.98亿元，年均增长31.2%。全社会固定资产投资由2001年的2亿元增加到2007年的11.86亿元，年均增长34.5%。社会消费品零售总额由2001年的2.9亿元增加到2007年5.98亿元，年均增长12.8%。城镇居民可支配收入和农村居民人均纯收入2007年分别达到11114元和3858元，年均分别增长14.0%和12.9%。
二是产业结构不断优化。建区初，我区三大产业的结构比为32.6:25.3:42.1,呈“三一二”态势。经过7年的产业结构调整，产业结构发生了根本的变化，随着产业结构的逐步优化，2007年三大产业的结构比为20.4：51.8：28.2，呈现“二三一”发展态势，其中第一产业的比重下降了12.2个百分点，第三产业下降了13.9个百分点,而属第二产业的工业、建筑业增加值都由2001年不到全区总量的三分之一,发展到2007年占到全区经济总量的“半壁江山”，7年内比重上升了26.5个百分点，在全区经济总量中占据了绝对的主导地位。工业兴区战略初见成效。
三是财税收入迅速增加。2001年，我区财政总收入只有2550万元，其中地方财政收入仅有1962万元。至2007年，财政总收入已经达到12184万元，增长3.78倍，年均增长29.8%。其中地方财政收入增加到7780万元，增长了近3倍，年均增长25.8%。2005-2007年连续三年实现了“三年翻番”的目标。而作为财政收入的构成主体的税收总量，更是折射出经济的迅猛发展，增幅居首，体现出税源经济的突出成绩。

建区以来经济总量与财税主要指标情况表

指标	单位	2001年	2002年	2003年	2004年	2005年	2006年	2007年	年均 ±%
人口	万人	19.1	20.01	20.3	20.6	21.1	21.4	21.6	2.1
GDP(不含华能、铁路）	亿元	8.31	9.33	10.73	12.54	14.77	17.47	20.57	16.3
税收总量	万元	1490	1943.8	2491.9	3495.9	4725.9	6552	9883.2	37.1
人均税收量	元	78.01	97.14	122.75	169.70	223.98	306.17	457.56	34.3
财政总收入	万元	2550	3010	3793.8	4846.8	6390.3	8532.8	12184	25.8
人均财政总收入	元	133.51	150.42	186.89	235.28	302.86	398.73	564.07	23.3
地方财政收入	万元	1962	2247	2708.3	3793.8	4392.6	5627.5	7780.8	29.8
人均地方财政收入	元	102.72	112.29	133.41	184.17	208.18	262.97	360.22	27.1

随着我区经济的不断发展，与经济同增长的税收收入也不断壮大，税收总量逐步提高，财力逐渐增强。2001年，我区的税收收入为1490万元，到2007年我区的税收收入达9883.2万元，增加了8393.2万元，是建区之初的6.6倍，年均增长37.1%。与此同时，税收的结构和质量也发生着根本的变化,主要体现在以下几个方面:

一是地方财政收入中的税收总量不断扩张。建区七年来，除去上划中央和省收入后的全区地方财政收入中的税收收入从2001年的1382万元增加到了2007年的6094万元，净增了4712万元，年均增长28.1%，总量成倍扩张，规模不断扩大。但地方财政收入中的税收总量的增幅明显低于税收总量37.1%的增幅。
地方财政收入中的分税种税收情况表
单位：万元

二是占GDP的比重逐步提高。随着我区经济的不断发展，我区的税收收入发生了质的变化，税收总量不断增加，占GDP的比重也稳步提高。2001年我区税收收入占GDP的比重为1.8%，到2007年这一比重上升到4.8%，增加了3个百分点。
青原区2000年-2007年税收收入占GDP的比重情况
单位：万元

项目	GDP	税收总收入	税收环比增量	增长率（%）	税收总量占GDP（%）
2001	8.31	1490			1.8
2002	9.33	1943.8	453.8	30.5	2.1
2003	10.73	2491.9	548.1	28.2	2.3
2004	12.54	3595.9	1004	40.3	2.8
2005	14.77	4725.9	1230	35.2	3.2
2006	17.47	6552	186.1	38.6	3.8
2007	20.57	9883.2	3331.2	50.8	4.8

三是税收收入占财政总收入的比重逐年增大。税收收入历来是财政收入的主要来源，保持税收收入的长期稳定增长对保持财政收入的增长和收支平衡有着决定性的作用。税收收入占财政收入的比重越高，说明经济运行质量越好。建区以来，我区坚持以发展税源经济为突破口，综合运用经济杠杆，加大财源建设力度，统筹税源发展，税收收入占财政总收入的比重逐年加大。2001-2007年，我区税收收入占财政总收入的比重分别为58.4%、64.6%、65.7%、72.1%、74.0%、76.8%、81.1%，7年间平均占财政总收入比重达到74.0%。2007年81.1%这个比重尽管比全省低2.6个百分点，但比全市高出了5.2个百分点，这说明我区的经济运行质量和税源经济建设水平低于全省，高于全市，是我区财政财力、经济发展的主要收入来源。如表：
2001-2007年税收收入占财政收入比重
单位:万元、%

四是税收总量的扩张得益于经济的发展。经济决定税收，经济增长的速度、规模和结构直接决定着税收收入的增长速度、规模和结构。全区税收收入的稳步增长，一方面与财税部门推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设等有着不可忽视的内在联系，但决定的因素还是经济，是经济的持续发展，尤其是税源经济的持续发展。当一个地区的经济增长速度较快时，与之相适应经济增长所创造的税收收入、企业的利润也将随之增加。2001-2007年我区GDP基本保持了两位数的增长势头，年均增长16.3%， 2001—2007年我区GDP增幅分别为7.2%、12.3%、15.0%、16.9%、17.8%、18.3%及17.7%。2001年，全区GDP总量为8.09亿元,其中:第一产业2.64亿元,第二产业2.05亿元,第三产业3.40亿元;到2007年,我区GDP总量达到20.57亿元,是2001年的2.54倍,其中:第一产业4.19亿元,第二产业10.57亿元,是2001年的5.16倍，第三产业5.81亿元。由此可见，经济发展，尤其是第二产业的发展对税收的增长起到了决定性的作用，为税收提供了大量可靠的税源。

五是非公有经济税收成为税收主体。建区以来，随着非公有制经济的迅速发展，按所有制性质划分的税收结构也发生明显的变化。建区之初，全区国有企业税收占据主体地位，随着企业体制改革步伐的加快实现，股份公司（包括有限责任公司和股份有限公司）税收规模迅速扩大，国有企业税收收入的比重逐年下降。此外，由于我区招商引资工作力度的加强，一批外商和港澳台企业入驻我区，为我区税收的增长奠定了良好的基础。2001年，我区税收收入来源主要靠国有、集体、个体三种经济成份，到2007年,国有、集体经济能提供税收的几乎只剩白云山和螺滩两个水利发电厂，国有、集体税收贡献率大幅下降。粗略测算，国税只占总量的不到7%，地税只占总量的不足1%。而私营、外资、股份制等非公经济成份从小到大，由弱变强，国税占到93%，地税占到99%。
六是工业税收对财政的贡献越来越明显。建区以来，我区不断实施工业强区战略，主攻优势工业，强势推进园区建设和招商引资工作，积极扶持新兴工业，大力培育了一批具有发展潜质的支柱产业，在全区经济快速发展的大背景下，新办工业企业发展较快，工业企业纳税能力增长较快，工业税收总量不断增大，占税收的比重逐年提高，逐渐成为我区的主体税源。2005 -2007年我区工业税收分别为1248万元、2075万元、3650万元，分别占当年税收收入的 26.4%、31.7%、36.9%，工业税收贡献率在所有行业中高居第一位。发展工业、招商引资的效果十分显观。

2005-2007年工业税收发展情况表
单位：万元、%

	2005	2006	2007	年均±%
工业税收	1248	2075	3650	71.0
占税收总量%	26.4	31.7	36.9	——
占财政收入%	19.5	24.3	30.0	——

二、对青原区税收总量与质量状况的基本评价
从纵向来看，建区七年来，我区税源经济发展较快，税收收入迈上了一个新台阶，成绩喜人。但从横向来比，与全省全市的总体水平的差距在逐渐缩小的同时，差距仍然明显。具体表现以下两个方面：

一是税收收入占GDP的比重与全省全市比偏低。税收与地区生产总值（GDP）都是反映地区综合经济实力的重要宏观指标。税收占GDP的比重，也称之为宏观税负，是反映一个国家或地区财力集中与分散程度的指标。在国家税制统一的情况下，也是反映一个地区经济运行质量和经济结构优劣的一个重要参数。2001-2007年，青原区宏观税负总体，由2001年的2.0%上升到2007年的4.8%，宏观税负在逐年提高，说明我区的经济发展质量和结构趋好。但与全省、全市相比，处于相对低位，2007年我区的宏观税负为4.8%，低于全省5.4个百分点，低于全市2.8个百分点，差距较大。
二是税收收入占财政总收入的比重低于全省平均水平。税收是财政收入的主要来源，税收收入占财政收入的比重在一定程度上反映了财政结构的优化程度。建区以来，我区税收收入与财政总收入总体上是健康的，税收收入实现了总额、增加额的大幅度攀升，占财政总收入的比重也在逐年提高，但与同期的全省平均水平相比，存在较大的差距。2005 - 2007年，我区的税收占财政总收入的比重分别为74.0%、76.8%、81.1%，略高于全市的同期水平，但与全省的同期水平相比，差距较大，分别低于全省同期水平6.7个百分点、4.6个百分点和2.6个百分点。
省、市、青原区财政收入、税收收入、GDP对比情况

三、当前税源建设的制约因素及税收形势预测
当前，我区在经济发展过程中，存在一些不利因素，严重制约了我区税源建设的发展，主要表现在：
一是工业整体水平仍然较低，缺乏“安全”的工业支柱税源。工业化是一个国家或地区由传统农业文明向现代化工业文明转变的过程，也是经济总体实力提高的象征。建区以来，我区不断加大产业结构调整，经过这些年的不懈努力，已经取得了一些较好的效果，工业企业逐渐做强做大，工业增加值的比重从2001年的16.8%发展到2007年的38.6%，提高了21.8个百分点。但由于我区是新区，现代化的工业生产体系还未完全建立，单个工业企业经济效益发育不平衡，科技含量高，附加值高，整体效益好的企业少之又少，市场纳税主体面窄绝对值小。在工业税收中，我区国税工业税收过分倚重制造业，特别是对铜冶炼企业依赖过重。2007年，我区国税收入中的工业税收为3194.4万元，其中制造业为2917.8，占国税工业税收的91.3%，仅红耐铜锌、思瑞再生铜、红耐金属和明大金属四家有色金属冶炼及压延加工业就入库1382万元，占国税工业税收的43.3%,对有色金属冶炼及压延加工业企业依赖过重，税收政策一旦发生变化，形成的税收“窟窿”难以弥补，就会造成国税税收收入的严重不稳定性，这必须引起我们的高度警惕。因此，培养稳定的工业支柱税源体系应当引起全区上下的极大关注和重视。
二是规模企业普遍不大，规模效应不明显。当前，我区的企业规模结构不够合理。从企业规模来看：大的不多，小的不少。区内除华能电厂外尚无一家中型以上企业，缺乏大中型企业，也就形成不了工业企业的规模效应。从生产产值来看：高的不多，低的不少。 2007年，全区规模以上工业企业40户，其中产值亿元以上的只有2户，5000万至1亿元的有4户，1000万至5000万的有24户，1000万元以下的有10户；从企业纳税来看：大户不多，小户不少。2007年，规模以上工业企业中纳税过500万的只有1户，100万至500万的只有7户，50万至100万的也不过6户，10万至50万的有 15户。全区纳税10万以上工业企业的只有56户，不到纳税总户数的45%。这也说明我区工业企业规模结构状况是“小而弱”、“小而散”，企业的纳税能力普遍较弱。
三是重点项目建设逐渐减少，建设税收呈递减趋势。青原区刚成立时，城区所在地只是原县级吉安市一个再普通不过的小镇。随着时间的推移，青原新城区的建设日新月异。短短的几年时间，新城区范围迅速拓展，基础设施逐步配套，城市功能日趋完善，一大批房地产项目如雨后春笋拔地而起。城区的建设给我区税收注入了活力，建设税收总量不断增加，成为财政收入高幅增长的一大主要依靠。前几年，我区建设税占税收收入的比重一直稳定在35-40%左右。建设税收的支撑主要依靠重点项目的建设，属于一次性税收随着重点项目工程的结束，对其征收的建设税也就停止了。随着我区城市基础设施逐步配套，城市功能日趋完善，我区重点项目的建设将逐渐减少，2007年税源调整后表明，建设税收已呈大幅递减之势。
四是国家调控房地产业，开发商预期收益下降。建区以来，青原区房地产市场从无到有，不断壮大。随着城市建设步伐的加快，房地产开发投资也不断增长。六年来，全区累计完成房地产开发投资115167万元，年均增长21.0%。房地产业对地方税收的贡献举足轻重。据调查计算，2007年，全区房地产业实现税收310.7万元，占全区地方税收总额7.4%。但随着国家“地根”和“银根”的双紧，房地产市场从盲目转向理性，市场规模将逐渐压缩，房地产业带来的税收也将渐渐减少。房地产税源收入的减少势必对今后地方财政的增长形成较大的压力，对地方经济的建设产生不利影响。
2008年，随着我区招商引资工作的稳步推进，招商引资工作初见成效，以及城市基础设施日趋完善，第三产业逐渐壮大，行业的竞争力也逐渐提升，市场发展态势良好，将使我区的税收收入稳步增长，税收形势较为乐观，据调查分析测算，全区财政总收入将不低于1.7亿元，比2007年可增长41%以上。主要增长点在以下几个方面：一是思瑞再生铜有限公司等6家规模以上有色金属冶炼及压延加工企业将继续发挥我区工业的主导优势，行业产能进一步扩大，竞争力进一步提升，预计2008年税收量可达4000万元，是2007年的2.9倍。二是2007年投产的新兴实业有限公司、甘来汽配铸造有限公司、创佳电子有限公司等企业以及2008年将建成投产的江西现代农业有限公司、森菱实业有限公司和青原山矿泉水有限公司三家亿元以上的企业，将逐渐发挥效益，实现税收。三是滨江新区的基础设施建设的全面启动以及华能井冈山电厂破土动工，将为我区带来可观的建设性税收，预计我区2008年建设税收将达到4500万元。四是第三产业发展加快，整体效益提升，三产税收将扩面增量，稳步增长。

2008年青原区财政收入预测情况
单位：万元

单位	预测数	备 注
国税	6630	思瑞再生铜3000万，其他金属企业1000万，造纸业600万，建材700万，其他企业600万，涉外企业400万，贸易广场批发零售业300万
地税	7730	建设税收4500万，工业企业500万，宾馆餐饮300万，货运流通300万，个体工商税收1000万，其他行业900万
财政	2640	行政性收费1200万，耕地占用税800万，罚没收入400万，专项收入240万
合计	17000

四、努力发展我区税源经济的现实意义和对策思考
随着市场经济体制的逐步建立，区域经济发展的竞争日趋激烈。作为欠发达地区的地方政府，我区如何以效益为中心，既推进经济结构和经济运行质量不断优化与提高，变生产型经济为效益型经济，又合理定位政府经济职能，壮大政府实力，变吃饭财政为发展财政，一个关键的着力点就是不断税源经济。税源经济是在社会主义市场经济体制下，紧紧围绕税源组织经济工作，提高经济质量和效益，实现政府职能转变和市场机制的有机结合，推动区域经济持续、快速、健康发展。发展税源经济的意义主要体现在以下三个方面：
一是税收是政府开支的主要来源，是衡量经济发展的首要指标。税源经济有别于计划经济“重产值、轻税收”、“重数量、轻质量”、“重速度、轻效益”的观念，突出税收对政府的支撑作用，强调税收是政府收入的最主要组成部分，是政府各项事业的生命线。衡量一个地区的综合经济实力，衡量一级政府能力的强弱，衡量一个企业、个体的贡献大小，主要以税收为标准。目前，我区面临着财力紧张，财政支出越来越大，收支矛盾日益加重，而且财政支出绝大部分用于基本“确保”支出。2007年，我区地方财政收入7780.8万元，而财政支出达到了26074万元，其中用于财政供养人口的总支出达9800万元，占地方财政支出的70 %以上，是一个典型的“吃饭财政”。
二是培植税源是政府各部门、各单位的重要职责。税收不仅要靠征收来实现，更重要的是要靠税源来保证。税源的培植与政府各部门、各单位甚至每位干部都息息相关。政府各部门要增强协税、护税、养税的观念，把工作的重点和注意力落脚到促进财税增收上，学会从财税工作中发现经济运行的问题，善于立足在财税增长的角度来考虑和把握各项经济工作措施。税源经济明确了税收对政府的重要性，我们要把发展、培植税源经济作为政府及政府各部门、各单位的基础工作，坚持“既要吃饭、又要建设”，“既要建设，又要民生”。
三是发展税源经济是建立公共财政的需要。随着社会的进步，时代的发展，政府逐渐从营利领域退出来，凡是市场能办好的事，尽量由市场办，并为市场发挥这种作用提供良好的环境。如果市场无法办或市场办不好的事，作为政府，要介入经济领域，以弥补市场失效，防范经济的扭曲和畸形。在宏观上，我们要以税定"政"，从公共财政入手，以培植税源和节约支出为中心，精简政府机构，规范财政支出，转变政府职能，政府不直接办企业抓经济，而是围绕税收搞好政策引导和协调服务，致力于创造吸引各类经济成份竞相发展、公平竞争的良好环境。这样，既能促进政企分开，又能降低政府运行成本，提高社会管理效益。
目前青原区仍处于经济欠发达的地区，经济发展相对落后和发展不平衡的问题依然突出，税源基础薄弱致使财力不足。立足于新的起点，我们在加快发展的同时，要着力培植税源，加强地方税源建设，有效地增强地方税收持续发展能力，不断壮大地方财政收入规模，推动我区经济持续、健康、稳定发展。当前，在培植税源、加快税源建设上，应突出解决好以下几个方面的问题：
第一，树立税收观念，增强服务意识。政府及政府各部门、各单位要树立"税收至上"的观念，围绕自身实际，努力强化、实践税源经济思想。首先是我们干部要努力学习财税知识，熟悉部门、本地区收入的构成和发展趋势，了解哪些是主导税源，哪些是后续税源，要知道怎样把经济优势转化为现实的财税增长。其次是要增强服务意识，要使我们每个部门、每位干部都明白政府的收入主要来自税收，是纳税人养活了自己，政府工作人员理所当然要为纳税人服务，从而增强为各类经济主体服务的主动性和自觉性，把纳税人当作眼睛一样来爱护，当作鲜花一样来栽培。最后，还要把是否重视税源，是否懂得“税源经济”作为干部，尤其是领导干部是否会抓经济工作的主要标志，列入干部考核、评比内容，进一步调动干部培税增财的积极性。
第二、壮大工业实力，培植骨干财源。当前，工业税收是我区税收的主要来源，但其总量不足，市场纳税主体绝对值小，特别是对铜冶炼企业依赖过重，缺乏稳定可靠的工业支柱产业。今后，要努力突破区建制所带来的体制、机制“瓶颈”制约，特别注重扬优抑劣，趋利避害的工作方法，要以抓重大工业项目建设为手段，咬住工业化目标不放松，做大做强支柱产业，以提升工业经济发展的整体水平，培植工业骨干财源，为我区的税源提供保障。一是要充分发挥我区的区位优势和资源优势，筑巢引凤。加大工业园区基础设施投入，逐步建立完善的招商平台；二是要全面实施产业招商策略。重点围绕“改造提升现有产业，配套对接优势产业，培植做强新兴产业”的思路，尽快把已初具规模的金属冶炼产业（铜产业）及相关联的产业，做大、做优、做强；三是要突出招大引强。紧盯品牌企业，着力引进软件开发、光电生物制药等相关高新技术产业领域项目，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化路子；四是要积极培育支柱龙头企业。对规模较大、效益较好、技术含量较高的企业进行重点扶持，提高它们对行业发展的引领和拉动作用。同时我们还要做好工业企业的节能降耗工作，大力发展循环经济。一是发展工业要与环境保护、节能降耗并重，积极发展节能低耗无污染的新兴工业和项目；二是要加大企业的技改投资力度，优化产业、产品结构，发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小的新兴产业和产品，大力推广清洁生产；三是要对那些经济效益较低的高耗能、高污染的企业要逐步予以限制、规范和关闭。
第三、发展民营经济，建设后继财源。民营经济是经济发展中最具潜力、最具活力的增长点，也是财政增长的一个重要来源，在工业一时难以有大税源企业的当前，培植和发展民营企业“税收小巨人”显得尤为重要。因此，我们要在加强工业建设的基础上，把大力发展民营经济作为全区税源建设的有效补充，积极实施民营主体战略，采取思想上“放”、政策上“宽”、措施上“快”、机制上“活”、服务上“优”等措施，激活本地资金、吸引外来资金，大力发展民营经济，使民营经济贡献额在我区税收收入中的比例明显提高。同时，我们还要大力加强商品基地建设，积极发展出口贸易，新建和扶持出口创汇企业，以提高特色商品的质量和贸易水平，使出口创汇成为全区税收增收的一支重要支撑点。
第四、发展特色产业，夯实基础财源。我区虽说是一个中心城区，但更是一个农业区，农业始终是我区税收增收的基础。国家取消农业税后，面对新的税收形势，我们必须把农业税源的建设迅速转移到特色产业的培育和产业化水平的提高上来。一方面，我们要立足本地资源，围绕市场需求，大力调整产业结构，坚定不移地发展“山宝菌业”、无公害蔬菜以及花卉苗木等特色优势产业，提高特色农产品的比较效益，促进农民增收。另一方面，我们还要围绕我区农业特色，有计划、有步骤、有目标地发展农业产业化经营，重点培育和发展一批有较强市场开拓能力、能够拉动升级、带动区域经济发展的龙头企业。要按照一村一品、一乡一业的要求，培育出各具特色的主导产业，充分发挥其产业化发展中的主导作用。重点扶持菌菇、无公害蔬菜等农产品加工企业，培育有一定地位的特色产业群体和有较高知名度的特色品牌，把传统的农业税转化为产业加工增值税。
第五、发展第三产业，扩展群体财源。从目前来看，我区是新成立的城区，经济要发展，税收要壮大，最直接、最快速的方法就是大力发展工业，以培植税源。但从长远来看，我区是吉安中心城区的一部分，城区最大的特点就是人口密集、商业发达，所以我区今后的主要税源将是来自于第三产业。当前，我们必须高度重视第三产业的发展，针对我区目前第三产业资本总量规模偏小以及发展空间、潜力很大的现状，充分利用中心城区的区位优势，发展基础较好的第三产业，积极提高第三产业在国民经济中的比重。我们要坚持走“建设大市场、搞活大流通、发展大商贸”的路子。首先我们要切实抓好交通、餐饮、住宿、休闲、娱乐等行业建设，为第三产业的发展搭建平台，力促大型超市、娱乐场所、大型酒店、物流等行业快速发展，拉动第三产业整体提升，大力发展第三产业；其次我们还要依托吉安贸易广场，大力推动商贸、物流、新型服务业，加快建设各类专业市场和特色街；最后，我们还要依托我区丰富的“古色、绿色、红色”三大旅游资源，以青原山、渼陂古村、东固革命根据地为重点，融入“大井冈”旅游圈，积极发展旅游产业，大力建设度假村(山庄)、农家乐一日游等观光休闲旅游，实现青原旅游业与外界大市场的对接，带动全区饮食服务等第三产业的发展，从而扩展我区税收增收的新来源。
第六、在滨江新区开发建设中争取更多的税费受益。青原区的城市基础设施还很不完善，城市功能还不健全，财税底子薄，基础差。为此，我们要多争取市委、市政府的政策倾斜，在滨江新区开发建设产生的城市建设维护税、教育附加、报建规费以及今后税收征收的主体上尽可能地对我区“放水养鱼”，使我区的财税收入做大规模，保证城市基础建设和经济发展有更我多的可用资金注入。
第七、树立税收观念，形成齐抓合力。“税源经济”是项系统工程，需要得到社会各方面的关注。既要加强税源的涵养，强化为企业服务的观念，又要用政策和法律的规范性，加强税收的征管；既要抓当前，又要顾及长远，把税源经济作为长期和首要的任务来抓，算好眼前账和长远账，为发展“税源经济”营造宽松的发展环境。在加强税源培植的过程中，既要税务部门结合税收征管改革要求，因地制宜制定培育税源计划并处理好与税收的关系，又要政府部门努力打造诚信政府，严格兑现税收优惠政策，调动各方面的积极性。
第八、强化税收征管，促进经济与税收协调发展。首先，要加强增值税、所得税等主要税种的税收征管工作，对纳税人偷税、漏税等行为，严格依法制裁，增强税收收入增长的内在稳定机制。其次，要进一步完善纳税申报制度，推行多元化申报方式，加快税收征管中现代化手段的应用。同时，我们还要严格执行依法治税，认真落实国家税收优惠政策，推动经济与税收协调发展。要建立科学、高效、完善的财政体制、税收体制和各部门相互配合-的协作机制，全面提高管理部门的服务水平和工作效率。