上半年工业和开放型经济情况通报及下半年
强攻园区建设和机关作风评议工作要求
肖 萌
（2008年7月10日）
新闻来源：区政府办 发布时间：2008年7月11日
同志们：
根据会议安排，我就1-6月份全区工业经济和开放型经济运行情况以及下半年强攻园区建设、机关作风评议工作作个发言。等下，徐书记还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。
一、1-6月份工业经济和开放型经济运行情况及支柱产业培植情况
1、工业经济运行情况。1-6月份，预计全区地方规模工业完成工业增加值4.66亿元，占年目标9.1亿元的51.2%，现价同比增长47.6%；主营业务收入14.48亿元，占年目标26.8亿元的54%，同比增长48.1%；利税总额1.38亿元，占年目标2.71亿元的50.9%，同比增长68.9%；上交税金3651万元，占年目标3950万元的92.4%，同比增长142.1%。全面实现时间过半任务过半目标。
2、开放型经济运行情况。1-6月份，引进了总投资1.5亿元人民币的吉安市斗山动力科技有限公司。内资完成总投资5000万元以上项目16个；上报合同进资10.7亿元人民币，实际进资6.5亿元人民币；合同引进外资1553万美元，实际利用外资1639万美元，完成年任务数的81.95%，其中现汇进资286万美元。全区新增有进出口经营权企业3家。其中吉安市斗山动力科技有限公司待二期工程全部完工后，预计年出口额可达到2000万美元，将成为我区出口贸易额最大的企业。全区预计实现出口600万美元，占年任务1200万美元的50%，同比增长3.6倍；预计实现进口300万美元，100%完成全年目标任务。
3、铜产业培植及其运行情况。为培植壮大铜产业，区委、区政府在浙江富阳举行了“做大铜经济、发展铜产业、服务铜老板”客商座谈会，还专门出台了扶持铜产业奖励政策，给予铜冶炼企业增值税地方留成部分由奖励50%提高到116%，增强了铜经济抵御市场风险能力，提高了铜老板的积极性。选择铜产业来作为2008年招商引资推介的举措在我市尚属首创。1-6月份，有色金属冶炼加工企业共实现工业产值94583万元、工业增加值30285万元、主营业务收入93958万元、实交税金2523万元，现价同比分别增长54.1%、54.1%、53.4%和164.2%，总量分别占全区地方规模工业总量的65.9%、64.9%、67.5%和71.1%，占全区地方规模工业经济的三分之二。铜产业的发展对全区经济起到较大的拉动和支撑作用。
了解取得的成绩，更要看到存在的问题：一是园区建设步伐不够快；二是招商引资路子不够广；三是投资服务环境不够优；四是激励导向机制不够全。这些问题，亟待我们在今后的工作中予以高度重视，认真研究，切实加以解决。
二、强攻园区建设，努力打造高效新园区
1、必须深刻领会吉青发[2008]3号文件和即将下发的《青原区开放型经济工作考核奖励暂行办法》精神，自我加压，负重拼搏，咬定青山不放松。
吉青发[2008]3号文件的主要精神体现在任务分配、奖项设置和强化责任上。截止7月9日，有项目并落户园区有18家，这18家企业是14个部门和乡镇引进的，还有31个部门和乡镇街道，其项目还属意向或正在洽谈之中，占任务分配数的68%。所以请31个部门和乡镇街道，对号入座，自我加压、负重拼搏。《暂行办法》已征求方方面面意见，我在此作一简要说明：
第一、该《办法》是与3号文件同等重要的配套文件，只针对项目、投资和贡献考核。第二、《办法》对往年的项目在投资上和贡献上的奖励体现了连续性，如历年项目当年增资扩股计新招商引资额，税收则以上一年度为基数，每增长10%加10分，再有历年项目按固定资产投资的5‰兑现中介人奖励。第三、《办法》具有操作性，体现了公开、公平原则。在公开方面，由谁考核，如何考核，依据什么一目了然，可以做到一把尺子量到底。公平方面，均体现在附则里，土地价谁优惠、谁补差、谁受益。税收则对已奖、已退、已抵的不纳入贡献奖励，同时变“先分后奖”为“先奖后分”。第四、《办法》只是一种手段，并不是目的，并不想考倒大家，像高考题一样，一套试卷里总有一些送分题，拉开距离主要考技巧或者附加题，《办法》里关于500强企业、创汇企业、外资现汇企业和多个企业都可以加分。第五、《办法》体现了工业、农业、旅游全面协调发展，园区内和园区外一视同仁，只要固投或市里认定的，则视为园区项目考核。
2、必须坚持招大引强不动摇，努力把项目做成，对小项目不言弃，不放弃，努力聚小成大。
投资大、贡献大，科技含量高，污染小，资源消耗少的项目是我们梦寐以求的，要坚持招大引强的信心不动摇。而对小项目，则不言弃，不放弃，创造条件让小项目做成大项目。“创业园”现已落户13个项目，其合同引资额为5.6亿元。实际投资额不少于3亿元。其亩土地投资强度为60万元/亩，超过50万/亩的一般标准。目前一、二、三园还可落户项目12个，仍可供土地110亩，请有意向者到开发区洽谈签约。
在“创业园”里有10个单位和乡镇引进了项目，这些项目通过抽调专人到开发区上班帮扶和一周一次的调度会议，一个半月内项目行政审批已完成80%；项目平面规划审批已100%完成；项目单体设计签订合同达70%。土地招、拍、挂手续和申请正在并联进行；“三通一平”等基础设施二、三园100%到位，一园已完成工程量50%，不会影响项目开工建设。“创业园”建设，第一是节约了土地；第二是提高了土地的利用率；第三是有望破解青原区无标准厂房出租的难题。所以建设“创业园”请同志们多关注、多支持、多引项目。
3、项目建设必须重在落实，有项目的不骄傲，没项目的不气馁，关键看谁笑到最后。
对有招商引资和项目进区任务的部门、单位和乡镇街道，已按文件方式通报各自工作进展,本想今天会上再次点名。需要说明的是,点名并不意味着表扬和批评，都是强攻园区的一个过程，只是一个提醒，招到了项目不骄不躁，认真帮扶，促其投产见效；暂时没招到项目的，不要气馁，去拼、去吃苦、去攻坚破难，一定能够后来者居上。一是要落实领导。落实领导就是要落实主要领导。主要领导要带队外出招商跑项目。不仅要积极参加招商引资会议，结交朋友，捕捉信息，更重要的是要去谈，而且不满足于谈过，还要谈成。区委、区政府已决定从10月份起对无项目单位主要领导严格离岗招商制度。二是要落实精力。区委、区政府已明确从今日起，凡招商引资和项目进区工作没有实质性进展的，一律停止审批购置新车和外出参观考察，使全区上下一门心思攻两区、建两带、破两难，聚精会神搞建设，一心一意促发展。三是要落实政策。许多同志有意见，说承诺的奖励不兑现，招商引资没激情，没动力。我想这不是信用问题，而是我们的操作力有问题。经区委主要领导同意，对申请固定资产投资，中介人奖励的引资帮扶单位，请向招商局提出申请并提出奖励依据，由招商局牵头，从即日起对申报单位逐一落实兑现。对申请财税贡献的招商单位，请向财政局提出申请并提供奖励依据，由财政局牵头，从即日起开始兑现受益。
三、区直机关作风建设评议
近年来，区委、区政府高度重视机关作风建设，把作风评议列入党的建设中思想建设、组织建设、作风建设“三位一体”的重要内容，坚持把机关作风建设贯穿于发展的全过程。尤其是围绕创优发展环境、提升机关效能采取了部门形象测评、民主评议政风行风等一系列重大举措，全区机关作风建设取得了积极的成效，有力地推动了各项工作的落实。区委、区政府已研究通过《2008年度机关作风建设评议活动实施方案》，要求全区机关单位围绕建设成为“为民、务实、高效、廉洁”的人民满意的服务型机关，切实改进工作作风，为“攻两区、建两带、破两难”提供坚强保障。具体如何评议，请各部门单位严格按照《实施方案》认真贯彻落实。在此，我仅就今年机关作风建设评议活动与往年相比有哪些特点作一说明。一是扩大了参评对象。参评对象不仅包括行政执法单位、行政综合管理单位和公用企事业单位，还新增了党群人大政协法检等单位、以及面向社会及群众进行管理和服务的二级局，共81个单位。二是扩大了评议人员。评议人员不仅包括人大代表、政协委员、特邀监察员、经济发展环境监督员、各类企业代表及其他服务对象，还新增了参评单位代表、全区重点项目建设领导小组责任单位代表，共460名评议员。三是强化了评议结果。今年把机关作风建设评议结果与各部门单位年度目标工作考核结合起来，与评优评先挂钩，奖优罚劣。总之，各部门单位要切实把机关作风建设评议活动摆上重要位置，精心组织，周密安排，形成一级抓一级，层层抓落实的局面，力争评议结果名次前移。
同志们，上半年的工业和开放型经济工作虽然取得了一定的成效，但仍然欠帐多、压力大、亮点少，希望我们大家一起积极抢抓七、八、九三个月的黄金时间，咬住目标不放松，完成任务不打折，务实开拓，真抓实干，共同向区委、区政府交上一份满意的答卷。
根据会议安排，我就1-6月份全区工业经济和开放型经济运行情况以及下半年强攻园区建设、机关作风评议工作作个发言。等下，徐书记还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。
一、1-6月份工业经济和开放型经济运行情况及支柱产业培植情况
1、工业经济运行情况。1-6月份，预计全区地方规模工业完成工业增加值4.66亿元，占年目标9.1亿元的51.2%，现价同比增长47.6%；主营业务收入14.48亿元，占年目标26.8亿元的54%，同比增长48.1%；利税总额1.38亿元，占年目标2.71亿元的50.9%，同比增长68.9%；上交税金3651万元，占年目标3950万元的92.4%，同比增长142.1%。全面实现时间过半任务过半目标。
2、开放型经济运行情况。1-6月份，引进了总投资1.5亿元人民币的吉安市斗山动力科技有限公司。内资完成总投资5000万元以上项目16个；上报合同进资10.7亿元人民币，实际进资6.5亿元人民币；合同引进外资1553万美元，实际利用外资1639万美元，完成年任务数的81.95%，其中现汇进资286万美元。全区新增有进出口经营权企业3家。其中吉安市斗山动力科技有限公司待二期工程全部完工后，预计年出口额可达到2000万美元，将成为我区出口贸易额最大的企业。全区预计实现出口600万美元，占年任务1200万美元的50%，同比增长3.6倍；预计实现进口300万美元，100%完成全年目标任务。
3、铜产业培植及其运行情况。为培植壮大铜产业，区委、区政府在浙江富阳举行了“做大铜经济、发展铜产业、服务铜老板”客商座谈会，还专门出台了扶持铜产业奖励政策，给予铜冶炼企业增值税地方留成部分由奖励50%提高到116%，增强了铜经济抵御市场风险能力，提高了铜老板的积极性。选择铜产业来作为2008年招商引资推介的举措在我市尚属首创。1-6月份，有色金属冶炼加工企业共实现工业产值94583万元、工业增加值30285万元、主营业务收入93958万元、实交税金2523万元，现价同比分别增长54.1%、54.1%、53.4%和164.2%，总量分别占全区地方规模工业总量的65.9%、64.9%、67.5%和71.1%，占全区地方规模工业经济的三分之二。铜产业的发展对全区经济起到较大的拉动和支撑作用。
了解取得的成绩，更要看到存在的问题：一是园区建设步伐不够快；二是招商引资路子不够广；三是投资服务环境不够优；四是激励导向机制不够全。这些问题，亟待我们在今后的工作中予以高度重视，认真研究，切实加以解决。
二、强攻园区建设，努力打造高效新园区
1、必须深刻领会吉青发[2008]3号文件和即将下发的《青原区开放型经济工作考核奖励暂行办法》精神，自我加压，负重拼搏，咬定青山不放松。
吉青发[2008]3号文件的主要精神体现在任务分配、奖项设置和强化责任上。截止7月9日，有项目并落户园区有18家，这18家企业是14个部门和乡镇引进的，还有31个部门和乡镇街道，其项目还属意向或正在洽谈之中，占任务分配数的68%。所以请31个部门和乡镇街道，对号入座，自我加压、负重拼搏。《暂行办法》已征求方方面面意见，我在此作一简要说明：
第一、该《办法》是与3号文件同等重要的配套文件，只针对项目、投资和贡献考核。第二、《办法》对往年的项目在投资上和贡献上的奖励体现了连续性，如历年项目当年增资扩股计新招商引资额，税收则以上一年度为基数，每增长10%加10分，再有历年项目按固定资产投资的5‰兑现中介人奖励。第三、《办法》具有操作性，体现了公开、公平原则。在公开方面，由谁考核，如何考核，依据什么一目了然，可以做到一把尺子量到底。公平方面，均体现在附则里，土地价谁优惠、谁补差、谁受益。税收则对已奖、已退、已抵的不纳入贡献奖励，同时变“先分后奖”为“先奖后分”。第四、《办法》只是一种手段，并不是目的，并不想考倒大家，像高考题一样，一套试卷里总有一些送分题，拉开距离主要考技巧或者附加题，《办法》里关于500强企业、创汇企业、外资现汇企业和多个企业都可以加分。第五、《办法》体现了工业、农业、旅游全面协调发展，园区内和园区外一视同仁，只要固投或市里认定的，则视为园区项目考核。
2、必须坚持招大引强不动摇，努力把项目做成，对小项目不言弃，不放弃，努力聚小成大。
投资大、贡献大，科技含量高，污染小，资源消耗少的项目是我们梦寐以求的，要坚持招大引强的信心不动摇。而对小项目，则不言弃，不放弃，创造条件让小项目做成大项目。“创业园”现已落户13个项目，其合同引资额为5.6亿元。实际投资额不少于3亿元。其亩土地投资强度为60万元/亩，超过50万/亩的一般标准。目前一、二、三园还可落户项目12个，仍可供土地110亩，请有意向者到开发区洽谈签约。
在“创业园”里有10个单位和乡镇引进了项目，这些项目通过抽调专人到开发区上班帮扶和一周一次的调度会议，一个半月内项目行政审批已完成80%；项目平面规划审批已100%完成；项目单体设计签订合同达70%。土地招、拍、挂手续和申请正在并联进行；“三通一平”等基础设施二、三园100%到位，一园已完成工程量50%，不会影响项目开工建设。“创业园”建设，第一是节约了土地；第二是提高了土地的利用率；第三是有望破解青原区无标准厂房出租的难题。所以建设“创业园”请同志们多关注、多支持、多引项目。
3、项目建设必须重在落实，有项目的不骄傲，没项目的不气馁，关键看谁笑到最后。
对有招商引资和项目进区任务的部门、单位和乡镇街道，已按文件方式通报各自工作进展,本想今天会上再次点名。需要说明的是,点名并不意味着表扬和批评，都是强攻园区的一个过程，只是一个提醒，招到了项目不骄不躁，认真帮扶，促其投产见效；暂时没招到项目的，不要气馁，去拼、去吃苦、去攻坚破难，一定能够后来者居上。一是要落实领导。落实领导就是要落实主要领导。主要领导要带队外出招商跑项目。不仅要积极参加招商引资会议，结交朋友，捕捉信息，更重要的是要去谈，而且不满足于谈过，还要谈成。区委、区政府已决定从10月份起对无项目单位主要领导严格离岗招商制度。二是要落实精力。区委、区政府已明确从今日起，凡招商引资和项目进区工作没有实质性进展的，一律停止审批购置新车和外出参观考察，使全区上下一门心思攻两区、建两带、破两难，聚精会神搞建设，一心一意促发展。三是要落实政策。许多同志有意见，说承诺的奖励不兑现，招商引资没激情，没动力。我想这不是信用问题，而是我们的操作力有问题。经区委主要领导同意，对申请固定资产投资，中介人奖励的引资帮扶单位，请向招商局提出申请并提出奖励依据，由招商局牵头，从即日起对申报单位逐一落实兑现。对申请财税贡献的招商单位，请向财政局提出申请并提供奖励依据，由财政局牵头，从即日起开始兑现受益。
三、区直机关作风建设评议
近年来，区委、区政府高度重视机关作风建设，把作风评议列入党的建设中思想建设、组织建设、作风建设“三位一体”的重要内容，坚持把机关作风建设贯穿于发展的全过程。尤其是围绕创优发展环境、提升机关效能采取了部门形象测评、民主评议政风行风等一系列重大举措，全区机关作风建设取得了积极的成效，有力地推动了各项工作的落实。区委、区政府已研究通过《2008年度机关作风建设评议活动实施方案》，要求全区机关单位围绕建设成为“为民、务实、高效、廉洁”的人民满意的服务型机关，切实改进工作作风，为“攻两区、建两带、破两难”提供坚强保障。具体如何评议，请各部门单位严格按照《实施方案》认真贯彻落实。在此，我仅就今年机关作风建设评议活动与往年相比有哪些特点作一说明。一是扩大了参评对象。参评对象不仅包括行政执法单位、行政综合管理单位和公用企事业单位，还新增了党群人大政协法检等单位、以及面向社会及群众进行管理和服务的二级局，共81个单位。二是扩大了评议人员。评议人员不仅包括人大代表、政协委员、特邀监察员、经济发展环境监督员、各类企业代表及其他服务对象，还新增了参评单位代表、全区重点项目建设领导小组责任单位代表，共460名评议员。三是强化了评议结果。今年把机关作风建设评议结果与各部门单位年度目标工作考核结合起来，与评优评先挂钩，奖优罚劣。总之，各部门单位要切实把机关作风建设评议活动摆上重要位置，精心组织，周密安排，形成一级抓一级，层层抓落实的局面，力争评议结果名次前移。
同志们，上半年的工业和开放型经济工作虽然取得了一定的成效，但仍然欠帐多、压力大、亮点少，希望我们大家一起积极抢抓七、八、九三个月的黄金时间，咬住目标不放松，完成任务不打折，务实开拓，真抓实干，共同向区委、区政府交上一份满意的答卷。